《上海市食品安全條例》已由上海市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2017年1月20日通過，現(xiàn)予公布，自2017年3月20日起施行。

上海市第十四屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議主席團(tuán)

2017年1月20日

上海市食品安全條例

（2017年1月20日上海市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，食品的貯存和運(yùn)輸，以及對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本市行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯存和運(yùn)輸、市場(chǎng)銷售，農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)、使用，應(yīng)當(dāng)遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。

第三條本市食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、屬地監(jiān)管、部門協(xié)作、社會(huì)共治的原則，建立和完善科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。

第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，主動(dòng)公開相關(guān)信息，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第五條 市、區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的食品安全管理職責(zé)，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好食品安全日常工作，形成基層食品安全工作合力。

第六條市、區(qū)人民政府設(shè)立食品藥品安全委員會(huì)，在食品安全方面承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作；

（二）制定食品安全中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

（三）組織開展食品安全重大問題的調(diào)查研究，制定食品安全監(jiān)督管理的政策措施；

（四）督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，組織開展食品安全監(jiān)督管理工作的督查考評(píng)；

（五）組織開展重大食品安全事故的責(zé)任調(diào)查處理工作；

（六）研究、協(xié)調(diào)、決定有關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)問題；

（七）市、區(qū)人民政府授予的其他職責(zé)。

市、區(qū)食品藥品安全委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督考評(píng)、應(yīng)急管理等工作，承擔(dān)委員會(huì)在食品安全方面的日常工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)本條例和市人民政府規(guī)定建立的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)食品安全綜合協(xié)調(diào)、隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。

第七條市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本市食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)食品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理進(jìn)行組織指導(dǎo)。根據(jù)市食品藥品安全委員會(huì)的要求，對(duì)突發(fā)食品安全事件處置中監(jiān)管職責(zé)存在爭(zhēng)議、尚未明確的事項(xiàng)，先行承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)本市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本市食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；提出本市食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量和檢測(cè)方法的建議，負(fù)責(zé)生鮮乳收購(gòu)的質(zhì)量安全、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和病死畜禽無害化處置的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織開展本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作；配合食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品安全事故調(diào)查處理工作。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、酒類流通和消費(fèi)領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

糧食部門負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、貯存活動(dòng)中糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

綠化市容管理部門負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運(yùn)、處置的監(jiān)督管理。

出入境檢驗(yàn)檢疫、工商行政管理、經(jīng)濟(jì)信息化、城市管理行政執(zhí)法、公安、環(huán)境保護(hù)、教育、住房和建設(shè)、文廣影視、通信管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好相關(guān)食品安全工作。

市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)的食品安全監(jiān)督管理具體職責(zé)，由市、區(qū)人民政府確定。

第八條市、區(qū)人民政府實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核；市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行食品安全工作職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議、考核。

第九條與食品有關(guān)的行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)，為政府完善食品安全管理制度提出意見和建議。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本條例規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

第十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)食品安全的科研投入，鼓勵(lì)相關(guān)部門開展食品安全科技應(yīng)用研究，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、監(jiān)管部門研究、開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和方法，不斷提高食品安全領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)、科研水平和監(jiān)管能力。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門加強(qiáng)食品安全宣傳教育，利用各類媒體向市民普及食品安全知識(shí)；在食品生產(chǎn)場(chǎng)所、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站等開展有針對(duì)性的食品安全宣傳教育。

鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全知識(shí)納入相關(guān)教育課程。

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。

第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。