各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為貫徹《中華人民共和國外商投資法》和《上海市人民代表大會常務委員會關于貫徹實施〈中華人民共和國外商投資法〉若干問題的決定》，進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權益，推動形成本市全方位高水平開放新格局，現(xiàn)提出本市進一步促進外商投資的若干意見如下:

一、進一步擴大對外開放

（一）全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，與國際通行規(guī)則對接，全面提升開放水平，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。負面清單之外的領域，任何部門和單位不得對外商投資準入進行限制。加大對外商投資企業(yè)享有準入后國民待遇的保障力度。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委等有關部門，各區(qū)政府）

（二）推進上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)投資自由化便利化，進一步在電信、保險、證券、科研和技術服務、教育、衛(wèi)生等重點領域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制，打造全方位開放的前沿窗口。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市通信管理局、市金融工作局、市科委、市教委、市衛(wèi)生健康委，上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會）

（三）鼓勵和支持外商投資新一代信息技術、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、海洋工程裝備、高端能源裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設計、總集成總承包、檢驗檢測認證、供應鏈管理、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域，鼓勵外商投資企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術改造。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委）

（四）落實國家關于擴大金融業(yè)對外開放部署，放寬或取消金融機構外資股權比例等準入條件，爭取金融業(yè)開放措施項目率先落地。深入推進外商投資股權投資企業(yè)試點。（責任單位：市金融工作局、人民銀行上海總部、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局）

（五）實施更開放的總部政策，支持地區(qū)總部和研發(fā)中心等功能性機構率先實施本市各項擴大開放試點措施，打造高水平總部經(jīng)濟平臺，吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部落戶。落實資金管理、人才引進、人員出入境、通關便利等地區(qū)總部政策，支持在滬地區(qū)總部集聚業(yè)務、拓展功能、提升能級。（責任單位：市商務委）

二、進一步吸引外商投資

（六）建立完善外商投資促進工作機制，建設投促項目信息庫、投資促進活動庫和投促項目資源庫，完善海外投資促進網(wǎng)絡和外資工作協(xié)調(diào)網(wǎng)絡。完善由市商務委牽頭的外商投資促進服務聯(lián)席會議制度，支持在全市設立外商投資促進服務咨詢點。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市金融工作局，各區(qū)政府，上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會）

（七）全面構建外商投資促進服務體系，堅持市場主導、政府引導，構建由政府部門、專業(yè)機構、商協(xié)會、企業(yè)組成的“四位一體”投資促進體系，全方位、全流程、全渠道加強投資促進服務。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市金融工作局，各區(qū)政府，上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會）

（八）建立全市統(tǒng)一的外商投資促進服務平臺，依托“上海市企業(yè)服務云”，歸集、匯總、發(fā)布外商投資相關法律法規(guī)、政策措施、行業(yè)動態(tài)、項目信息等，線上線下聯(lián)動提供投資資訊、項目配對、投資對接等功能服務。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委）

（九）發(fā)揮中國國際進口博覽會招商引資促進效應，對接中國國際進口博覽會高級別經(jīng)貿(mào)團組和境外參展企業(yè)，每年舉辦“上海投資推介大會”，市、區(qū)聯(lián)合打造一批投資促進品牌活動，推出“投資上海地圖”和特色經(jīng)貿(mào)考察路線，推動高能級外資項目落地。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委，各區(qū)政府，上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會）

（十）支持國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，深化開放領域制度創(chuàng)新探索，優(yōu)化開發(fā)建設主體和運營主體管理機制，提高吸引外資質(zhì)量。（責任單位：市商務委，各國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）

（十一）支持外商投資企業(yè)依法依規(guī)在主板、科創(chuàng)板、中小企業(yè)板上市、在新三板掛牌以及發(fā)行公司債券等方式拓展融資渠道。（責任單位：上海證監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市金融工作局）

（十二）定期編制和發(fā)布各類外商投資指南、外商投資環(huán)境白皮書等指引，為外國投資者和外商投資企業(yè)投資提供服務和便利。根據(jù)實際，定期編制和發(fā)布本區(qū)域外商投資指引。（責任單位：市商務委等有關部門，各區(qū)政府，各國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）

（十三）營造更加便利化的貿(mào)易環(huán)境，推進企業(yè)信用等級的跨部門共享，按照信用等級，給予外商投資企業(yè)相應的通關便利。支持符合條件的外商投資企業(yè)創(chuàng)新貿(mào)易方式。（責任單位：市商務委、上海海關）

（十四）為外籍人才辦理出入境和工作許可提供便利；優(yōu)化提升外籍高層次人才服務水平，建立安居保障、子女入學和醫(yī)療保健服務通道。（責任單位：市公安局、市外國專家局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市教委、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)政府）

（十五）鼓勵和支持外籍初創(chuàng)團隊和外商投資企業(yè)來滬創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)和服務機構，支持外商投資企業(yè)高新技術成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，同等享受科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金、科技創(chuàng)新券，以及高新技術成果轉化項目認定等科技創(chuàng)新政策。（責任單位：市科委等有關部門，各區(qū)政府）