第四章　項目核準(zhǔn)的審查及效力

第二十七條　項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目進(jìn)行審查：

（一）是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全；

（二）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）是否合理開發(fā)并有效利用資源；

（四）是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

第二十八條　除本辦法第十七條要求提供的項目申請報告附送文件之外，項目單位還應(yīng)當(dāng)在開工前，依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第二十九條　取得項目核準(zhǔn)文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請：

（一）項目法人發(fā)生變更的；

（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（三）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

（四）項目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

（五）需要對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

第三十條　原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否同意變更的書面決定。

原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評估、進(jìn)行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第三十一條　項目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或同意項目變更決定2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個工作日前，向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期開工建設(shè)。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，項目核準(zhǔn)文件或同意項目變更決定自動失效。

第三十二條　對應(yīng)當(dāng)報請項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者核準(zhǔn)變更而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)（海洋）等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章　監(jiān)督管理

第三十三條　上級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正項目管理中存在的違法違規(guī)行為。

第三十四條　項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、行業(yè)管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、國家安全、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)（海洋）、地方金融監(jiān)管、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強(qiáng)對項目的事中事后監(jiān)管。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求等，對項目進(jìn)行監(jiān)管。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)（海洋）、行業(yè)管理等部門，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對項目進(jìn)行監(jiān)管。

地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨(dú)立審貸。

審計部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對國有企業(yè)投資項目、申請使用政府投資資金的項目以及其他公共工程項目的審計監(jiān)督。

第三十五條　各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并通過在線平臺，登記相關(guān)違法違規(guī)信息。

第三十六條　對不符合條件的項目予以核準(zhǔn)，或者超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的，應(yīng)依法予以撤銷。

第三十七條　各級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項目核準(zhǔn)信息，和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)（海洋）、市場監(jiān)管等部門的辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺實(shí)現(xiàn)互通共享。

第三十八條　項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺，如實(shí)報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

項目開工前，項目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報備項目建設(shè)動態(tài)進(jìn)度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)當(dāng)在線報備項目竣工基本信息。

第三十九條　項目單位有下列行為的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺：

（一）應(yīng)當(dāng)申請辦理項目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；

（二）提供虛假項目核準(zhǔn)信息；

（三）違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；

（四）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施的；

（五）項目單位未按照本辦法第三十八條規(guī)定報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的；

（六）其他違法違規(guī)行為。