各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院有關部門：

《〈國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見〉重點任務分工方案》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各有關部門要按照分工方案要求，進一步分解細化涉及本部門的工作，抓緊制定具體措施。涉及多個部門的工作，牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，相關部門要密切配合。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強組織領導，落實責任，結合實際制定實施方案和配套政策。要充分發(fā)揮全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，加強知識產(chǎn)權保護，調(diào)動各方積極性，形成工作合力。國務院知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室要加強工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強對有關政策措施落實工作的指導、督促、檢查，切實推動各項措施落實。

國務院辦公廳

2016年7月8日

《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》重點任務分工方案

 為落實《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號），根據(jù)各相關部門職責，對各項重點任務作如下分工。

一、推進知識產(chǎn)權管理體制機制改革

（一）研究完善知識產(chǎn)權管理體制。

1.完善國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度，由國務院領導同志擔任召集人。（知識產(chǎn)權局負責）

2.積極研究探索知識產(chǎn)權管理體制機制改革。（中央編辦、知識產(chǎn)權局、工商總局、版權局負責。列第一位者為牽頭部門，下同）

3.授權地方開展知識產(chǎn)權改革試驗。鼓勵有條件的地方開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點。（知識產(chǎn)權局、中央編辦、工商總局、版權局負責）

（二）改善知識產(chǎn)權服務業(yè)及社會組織管理。

4.放寬知識產(chǎn)權服務業(yè)準入，促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，加快建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)。（知識產(chǎn)權局、工商總局、版權局負責）

5.擴大專利代理領域開放，放寬對專利代理機構股東或合伙人的條件限制。（知識產(chǎn)權局負責）

6.探索開展知識產(chǎn)權服務行業(yè)協(xié)會組織“一業(yè)多會”試點。完善執(zhí)業(yè)信息披露制度，及時公開知識產(chǎn)權代理機構和從業(yè)人員信用評價等相關信息。（知識產(chǎn)權局、工商總局、版權局負責）

7.規(guī)范著作權集體管理機構收費標準，完善收益分配制度，讓著作權人獲得更多許可收益。（版權局負責）

（三）建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議制度。

8.研究制定知識產(chǎn)權評議政策。完善知識產(chǎn)權評議工作指南，規(guī)范評議范圍和程序。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術領域重大投資項目等開展知識產(chǎn)權評議，建立國家科技計劃知識產(chǎn)權目標評估制度，積極探索重大科技活動知識產(chǎn)權評議試點，建立重點領域知識產(chǎn)權評議報告發(fā)布制度，提高創(chuàng)新效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、工商總局負責）

（四）建立以知識產(chǎn)權為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅動發(fā)展評價制度。

9.將知識產(chǎn)權產(chǎn)品逐步納入國民經(jīng)濟核算，將知識產(chǎn)權指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。（統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、知識產(chǎn)權局、工商總局、版權局負責）

10.在對黨政領導班子和領導干部進行綜合考核評價時，注重鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護知識產(chǎn)權、加強轉化運用、營造良好環(huán)境等方面的情況和成效。（中央組織部、知識產(chǎn)權局、工商總局、版權局負責）

11.探索建立經(jīng)營業(yè)績、知識產(chǎn)權和創(chuàng)新并重的國有企業(yè)考評模式。（國資委、中央組織部、知識產(chǎn)權局負責）

12.按照國家有關規(guī)定設置知識產(chǎn)權獎勵項目，加大各類國家獎勵制度的知識產(chǎn)權評價權重。（知識產(chǎn)權局、人力資源社會保障部、工商總局、版權局負責）

13.發(fā)布年度知識產(chǎn)權發(fā)展狀況報告。（知識產(chǎn)權局、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質檢總局、版權局、林業(yè)局負責）

二、實行嚴格的知識產(chǎn)權保護

（一）加大知識產(chǎn)權侵權行為懲治力度。

14.提高知識產(chǎn)權侵權法定賠償上限，針對情節(jié)嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償并由侵權人承擔實際發(fā)生的合理開支。（高法院、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、版權局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、法制辦按職責分別負責）

15.進一步推進侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、版權局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局負責）

16.完善知識產(chǎn)權快速維權機制。（知識產(chǎn)權局負責）

17.加大國際展會、電子商務等領域知識產(chǎn)權執(zhí)法力度。（農(nóng)業(yè)部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、版權局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

18.開展與相關國際組織和境外執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法，加強知識產(chǎn)權司法保護對外合作。（高法院、高檢院、公安部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、版權局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

（二）加大知識產(chǎn)權犯罪打擊力度。

19.依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為，重點打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權犯罪網(wǎng)絡。（公安部負責）

20.進一步加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、高檢院牽頭，高法院、公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、版權局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局負責）

21.完善涉外知識產(chǎn)權執(zhí)法機制，加強刑事執(zhí)法國際合作，加大涉外知識產(chǎn)權犯罪案件偵辦力度。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、公安部、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、版權局、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會負責）

22.加強與有關國際組織和國家間打擊知識產(chǎn)權犯罪行為的司法協(xié)助，加大案情通報和情報信息交換力度。（司法部、高法院、高檢院、公安部、海關總署、工商總局、質檢總局、版權局、知識產(chǎn)權局負責）

（三）建立健全知識產(chǎn)權保護預警防范機制。

23.將故意侵犯知識產(chǎn)權行為情況納入企業(yè)和個人信用記錄。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，工商總局、版權局、知識產(chǎn)權局等負責）

24.推動完善商業(yè)秘密保護法律法規(guī)，加強人才交流和技術合作中的商業(yè)秘密保護。（工商總局、法制辦負責）

25.加強海關知識產(chǎn)權執(zhí)法保護。建立收集假冒產(chǎn)品來源地相關信息的工作機制，發(fā)布年度中國海關知識產(chǎn)權保護狀況報告。（海關總署、工商總局、知識產(chǎn)權局、郵政局負責）

26.加強大型專業(yè)化市場知識產(chǎn)權管理和保護工作。（工商總局、質檢總局、版權局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

27.發(fā)揮行業(yè)組織在知識產(chǎn)權保護中的積極作用。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室負責）

28.運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，加強在線創(chuàng)意、研發(fā)成果的知識產(chǎn)權保護，提升預警防范能力。（知識產(chǎn)權局、網(wǎng)信辦負責）

29.加大對小微企業(yè)知識產(chǎn)權保護援助力度，構建公平競爭、公平監(jiān)管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。（工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、人民銀行、海關總署、工商總局、質檢總局、版權局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責分別負責）

30.開展知識產(chǎn)權保護社會滿意度調(diào)查。（中央綜治辦、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

（四）加強新業(yè)態(tài)新領域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護。

31.完善植物新品種、生物遺傳資源及其相關傳統(tǒng)知識、數(shù)據(jù)庫保護和國防知識產(chǎn)權等相關法律制度。（科技部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、法制辦、國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部按職責分別負責）

32.適時做好地理標志立法工作。（農(nóng)業(yè)部、工商總局、質檢總局、法制辦按職責分別負責）

33.研究完善商業(yè)模式知識產(chǎn)權保護制度和實用藝術品外觀設計專利保護制度。（知識產(chǎn)權局、高法院牽頭負責）

34.加強互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、大數(shù)據(jù)等領域的知識產(chǎn)權保護規(guī)則研究，推動完善相關法律法規(guī)。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、中央綜治辦、高法院、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、版權局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、法制辦、網(wǎng)信辦負責）

35.制定眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的知識產(chǎn)權保護政策。（知識產(chǎn)權局負責）

（五）規(guī)制知識產(chǎn)權濫用行為。

36.完善規(guī)制知識產(chǎn)權濫用行為的法律制度，制定相關反壟斷執(zhí)法指南。（發(fā)展改革委、商務部、工商總局、知識產(chǎn)權局、法制辦按職責分別負責）

37.完善知識產(chǎn)權反壟斷監(jiān)管機制，依法查處濫用知識產(chǎn)權排除和限制競爭等壟斷行為。（發(fā)展改革委、商務部、工商總局按職責分別負責）

38.完善標準必要專利的公平、合理、無歧視許可政策和停止侵權適用規(guī)則。（質檢總局、知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部、高法院負責）