(四)完善跨境電商監(jiān)管制度,促進多種模式協(xié)同發(fā)展
探索適應跨境電子商務的商品歸類、進出境申報、物流監(jiān)控、支付結(jié)算、風險防范等監(jiān)管制度,提升跨境電子商務監(jiān)管便利化水平。
14.創(chuàng)新企業(yè)與商品準入制度。對接企業(yè)信用公示平臺,建立跨境電子商務企業(yè)信用等級,各監(jiān)管部門按照企業(yè)的信用等級,實行分類監(jiān)管。(市商務委、市經(jīng)濟信息化委、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、外匯管理局上海市分局、上海跨境電子商務公共服務有限公司負責)
15.創(chuàng)新海關監(jiān)管模式。探索對跨境電子商務零售出口商品實行簡化歸類,推進清單申報通關模式,支持B2B、B2C等多種出口業(yè)務模式落地。進口按照“事前備案、集中申報、分批出區(qū)、匯總征稅”實施監(jiān)管。支持快件物流企業(yè)系統(tǒng)直接對接公共服務平臺,實現(xiàn)“批量申報、實時傳輸”功能。對所有能夠按照規(guī)定提供訂單、支付、物流電子信息,并通過跨境電子商務公共服務平臺進口符合清單要求的零售商品的,適用跨境電子商務零售進口稅收政策。(上海海關負責)
16.創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式。進一步優(yōu)化跨境電子商務監(jiān)管模式,完善“十檢十放”,根據(jù)進出口貨物產(chǎn)地的質(zhì)量管理水平、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的誠信程度、具體商品的風險等級的不同,構建監(jiān)管力度從嚴到松、放行速度由慢到快的多層次、分梯度的跨境電子商務檢驗檢疫監(jiān)管體系。(上海出入境檢驗檢疫局負責)
17.創(chuàng)新稅收征管模式。推進跨境電子商務企業(yè)退稅辦理無紙化,實現(xiàn)無紙化退庫。支持跨境電子商務企業(yè)通過上?!皣H貿(mào)易單一窗口”開展在線數(shù)據(jù)退稅申報等相關業(yè)務。(市國稅局負責)
18.創(chuàng)新外匯監(jiān)管制度。深化跨境電子商務外匯支付業(yè)務試點。鼓勵第三方支付機構通過銀行為中小電商辦理跨境外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務,逐步豐富試點業(yè)務范圍和業(yè)務模式。簡化名錄登記手續(xù),企業(yè)通過上??缇畴娮由虅展卜掌脚_備案后,平臺將符合要求的相關信息要素,發(fā)送給外匯局辦理名錄登記。簡化個人電商開立外匯結(jié)算賬戶程序,允許遵守海關、工商、稅務等相關部門規(guī)定的境內(nèi)個人電商在平臺備案后開立外匯結(jié)算賬戶,直接在銀行線上辦理個人貿(mào)易跨境外匯收支結(jié)算業(yè)務,不受個人年度等值5萬美元總額限制。(外匯管理局上海市分局負責)
19.創(chuàng)新郵路監(jiān)管制度。推進郵政管理與海關和檢驗檢疫部門之間管理信息互通,完善郵包業(yè)務統(tǒng)計工作。支持郵政企業(yè)進一步完善國際郵政服務,提高配送效率。(市發(fā)展改革委、市商務委、市郵政管理局、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局負責)
20.創(chuàng)新市場監(jiān)管制度。完善工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門對進口商品國內(nèi)零售的監(jiān)督管理。研究制定跨境電子商務交易糾紛解決機制。(市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局負責)
(五)加強開放合作,探索形成國際通用規(guī)則
推動跨境電子商務行業(yè)國際合作,探索建立國際跨境電子商務的行業(yè)標準和國際通用規(guī)則。
21.推動跨國監(jiān)管共享。依托雙邊、多邊國際組織及議事機制,逐步推動形成跨國口岸對口岸的跨境電子商務監(jiān)管信息共享。(市商務委負責)
22.推動建立跨國標準。加強理論研究與經(jīng)驗總結(jié),以國內(nèi)成熟規(guī)則體系為基礎,共同探討制定跨境電子商務國際監(jiān)管標準體系。(市商務委負責)
23.推動國際交流合作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學術機構等社會組織作用,加強與境外國際機構的合作交流,積極引進跨境電子商務相關國際機構在滬設立促進機構或常駐代表機構。(市商務委負責)
四、工作要求
(一)強化主體責任。在國務院統(tǒng)一領導下,在商務部牽頭協(xié)調(diào)和相關部委指導下,由市商務委會同各有關部門按照職責分工,協(xié)同推進中國(上海)跨境電子商務綜合試驗區(qū)各項工作。重大問題及時按照程序向國務院請示、報告,重要政策和重大建設項目按照程序報批。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在市跨境電商工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,定期研究綜合試驗區(qū)建設的重大問題,協(xié)調(diào)推進綜合試驗區(qū)建設的重大工作,扎實推進綜合試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)出臺配套政策。各職能部門要根據(jù)本實施方案,進一步細化任務,制定工作計劃和進展安排,明確分工、落實責任,共同推進相關體制和機制創(chuàng)新,實現(xiàn)改革紅利最大化。
(四)加強政策評估。對國家和本市的相關政策開展第三方評估,有效評估各項政策對行業(yè)產(chǎn)生的影響和效果,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,促進跨境電子商務行業(yè)快速健康發(fā)展。