各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《關(guān)于本市促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2015年12月31日

關(guān)于本市促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干措施

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的決策部署，鞏固上海市外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)制訂本市促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施如下：

一、擴(kuò)大進(jìn)口增長(zhǎng)

（一）大力發(fā)展進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)

推進(jìn)“國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)，完善酒類(lèi)、鐘表、汽車(chē)、工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、機(jī)床、化妝品、保健品、文化產(chǎn)品等一批專(zhuān)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)功能。深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）進(jìn)口國(guó)別中心建設(shè)，拓展澳大利亞、意大利、俄羅斯、智利等已建國(guó)別中心功能，新建完成墨西哥、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)別中心，支持企業(yè)合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。加快推動(dòng)落實(shí)融資租賃、保稅展示貿(mào)易、大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)保稅交易、原油期貨保稅交割等政策，擴(kuò)大飛機(jī)、輪船及大宗商品進(jìn)口。（責(zé)任單位：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（二）深化開(kāi)展“平行進(jìn)口汽車(chē)”試點(diǎn)

加快推進(jìn)平行進(jìn)口汽車(chē)綜合性展示交易中心、綜合維修中心等第三方公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，修改完善試點(diǎn)管理辦法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在平行進(jìn)口汽車(chē)的3C認(rèn)證、海關(guān)歸類(lèi)、核價(jià)等方面形成更加便利的可操作機(jī)制，擴(kuò)大平行進(jìn)口汽車(chē)的進(jìn)口規(guī)模。（責(zé)任單位：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、市國(guó)稅局、上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（三）支持重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)

加大數(shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、短缺能源資源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口鼓勵(lì)和支持力度。合理引導(dǎo)和擴(kuò)大鉆石、乳品、酒類(lèi)和嬰幼品等一般消費(fèi)品進(jìn)口。探索開(kāi)展進(jìn)口信用保險(xiǎn)政策試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委）

（四）積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口

圍繞具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，完成《“技術(shù)貿(mào)易助推具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)”調(diào)研報(bào)告》，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)進(jìn)出口備案流程。辦好第四屆中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)，吸引和支持一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的技術(shù)項(xiàng)目在上海落地。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委）

二、穩(wěn)定出口規(guī)模

（五）加大力度開(kāi)拓市場(chǎng)

支持企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，每年制定并向社會(huì)公布上海企業(yè)出國(guó)（境）展會(huì)支持項(xiàng)目表，辦好100場(chǎng)左右境外展會(huì)，重點(diǎn)推動(dòng)辦好商務(wù)部和市政府層面共同舉辦的中東歐和伊朗中國(guó)品牌商品展。繼續(xù)開(kāi)拓歐、美、日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，重點(diǎn)支持印尼、波蘭、土耳其、巴西、約旦、印度、哈薩克斯坦和阿聯(lián)酋等新興市場(chǎng)自辦展會(huì)。充分利用廣交會(huì)、華交會(huì)等傳統(tǒng)平臺(tái)和跨國(guó)采購(gòu)洽談會(huì)、中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)等新平臺(tái)，拓展企業(yè)外銷(xiāo)渠道。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局）

（六）加快構(gòu)建海外自主營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)

鼓勵(lì)本市企業(yè)到境外建立銷(xiāo)售公司、售后維修等營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)建立面向全市企業(yè)的海外營(yíng)銷(xiāo)公司、批發(fā)展示中心、商品中心、專(zhuān)賣(mài)店、“海外倉(cāng)”等國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮上海在日本、美國(guó)、德國(guó)、瑞典等國(guó)家地區(qū)的商務(wù)辦事機(jī)構(gòu)作用，重點(diǎn)鼓勵(lì)汽車(chē)及零部件、集成電路、生物醫(yī)藥、通訊設(shè)備等企業(yè)“走出去”建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局）

（七）推動(dòng)自主品牌產(chǎn)品出口

支持企業(yè)收購(gòu)和租用國(guó)外品牌，兼并國(guó)外品牌企業(yè)和建設(shè)境外生產(chǎn)基地，建立自有品牌售后服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣交會(huì)、華交會(huì)、海外展等優(yōu)質(zhì)展會(huì)資源向自主品牌企業(yè)傾斜，利用展會(huì)平臺(tái)提升上海品牌海外推介力度和水平。強(qiáng)化自主品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)到境外注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)專(zhuān)利和技術(shù)認(rèn)證、開(kāi)展品牌維權(quán)等，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。將自主品牌擁有情況列入企業(yè)參加海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)等監(jiān)管部門(mén)分類(lèi)管理評(píng)級(jí)的重要依據(jù)，使自主品牌企業(yè)在貿(mào)易便利和降低出口成本等方面受益。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（八）拓展“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)

積極拓展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）沿線國(guó)家投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，籌劃并推動(dòng)與印度馬哈拉施特拉邦、波蘭外國(guó)投資促進(jìn)局、土耳其伊斯坦布爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、匈牙利、泰國(guó)等簽署經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作備忘錄。鼓勵(lì)支持上海企業(yè)“走出去”開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，吸引集聚“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)來(lái)滬設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)。支持上海的商協(xié)會(huì)與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）民間經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作開(kāi)展投資貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，加快探索建立“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口商品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)和“一帶一路”網(wǎng)站。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、上海進(jìn)出口商會(huì)）