《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》已于１９９５年８月７日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部長(zhǎng) 吳儀

一九九五年九月四日

第一章 總則

第一條   根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條   在中國(guó)境內(nèi)舉辦中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作企業(yè)），應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)政策，遵守國(guó)家關(guān)于指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定。

第三條   合作企業(yè)在批準(zhǔn)的合作企業(yè)協(xié)議、合同、章程范圍內(nèi)，依法自主地開(kāi)展業(yè)務(wù)、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，不受任何組織或者個(gè)人的干涉。

第四條   合作企業(yè)包括依法取得中國(guó)法人資格的合作企業(yè)和不具有法人資格的合作企業(yè)。不具有法人資格的合作企業(yè)，本實(shí)施細(xì)則第九章有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條   合作企業(yè)的主管部門(mén)為中國(guó)合作者的主管部門(mén)。合作企業(yè)有二個(gè)以上中國(guó)合作者的，由審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)商確定一個(gè)主管部門(mén)。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。合作企業(yè)的主管部門(mén)對(duì)合作企業(yè)的有關(guān)事宜依法進(jìn)行協(xié)調(diào)、提供協(xié)助。

第二章 合作企業(yè)的設(shè)立

第六條   設(shè)立合作企業(yè)由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)和地方人民政府審查批準(zhǔn)。

設(shè)立合作企業(yè)屬于下列情形的，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者地方人民政府審查批準(zhǔn)：

（一）投資總額在國(guó)務(wù)院規(guī)定由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者地方人民政府審批的投資限額以?xún)?nèi)的；

（二）自籌資金，并且不需要國(guó)家平衡建設(shè)、生產(chǎn)條件的；

（三）產(chǎn)品出口不需要領(lǐng)取國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)發(fā)放的出口配額、許可證，或者雖需要領(lǐng)取，但在報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)前已征得國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)同意的；

（四）有法律、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者地方人民政府審查批準(zhǔn)的其他情形的。

第七條   設(shè)立合作企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由中國(guó)合作者向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送下列文件：

（一）設(shè)立合作企業(yè)的項(xiàng)目建議書(shū)，并附送主管部門(mén)審查同意的文件；

（二）合作各方共同編制的可行性研究報(bào)告，并附送主管部門(mén)審查同意的文件；

（三）由合作各方的法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的合作企業(yè)協(xié)議、合同、章程；

（四）合作各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者注冊(cè)登記證明、資信證明及法定代表人的有效證明文件，外國(guó)合作者是自然人的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)其身份、履歷和資信情況的有效證明文件；

（五）合作各方協(xié)商確定的合作企業(yè)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事或者聯(lián)合管理委員會(huì)主任、副主任、委員的人選名單；

（六）審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他文件。

前款所列文件，除第四項(xiàng)中所列外國(guó)合作者提供的文件外，必須報(bào)送中文本，第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第五項(xiàng)所列文件可以同時(shí)報(bào)送合作各方商定的一種外文本。

審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的全部文件之日起４５天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)；審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為報(bào)送的文件不全或者有不當(dāng)之處的，有權(quán)要求合作各方在指定期間內(nèi)補(bǔ)全或者修正。

第八條   對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的合作企業(yè)，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部頒發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)。

國(guó)務(wù)院授權(quán)的地方人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的合作企業(yè)，由有關(guān)地方人民政府頒發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)，并自批準(zhǔn)之日起３０天內(nèi)將有關(guān)批準(zhǔn)文件報(bào)送對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案。

批準(zhǔn)設(shè)立的合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九條   申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合作企業(yè)，有下列情形之一時(shí)，不予批準(zhǔn)：

（一）損害國(guó)家主權(quán)或者社會(huì)公共利益的；

（二）危害國(guó)家安全的；

（三）對(duì)環(huán)境造成污染損害的；

（四）有違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的其他情形的。

第十條  本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)合作企業(yè)協(xié)議，是指合作各方對(duì)設(shè)立合作企業(yè)的原則和主要事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)后形成的書(shū)面文件。

本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)合作企業(yè)合同，是指合作各方為設(shè)立合作企業(yè)就相互之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系達(dá)成一致意見(jiàn)后形成的書(shū)面文件。

本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)合作企業(yè)章程，是指按照合作企業(yè)合同的約定，經(jīng)合作各方一致同意，約定合作企業(yè)的組織原則、經(jīng)營(yíng)管理方法等事項(xiàng)的書(shū)面文件。

合作企業(yè)協(xié)議、章程的內(nèi)容與合作企業(yè)合同不一致的，以合作企業(yè)合同為準(zhǔn)。

合作各方可以不訂立合作企業(yè)協(xié)議。

第十一條   合作企業(yè)協(xié)議、合同、章程自審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)頒發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)之日起生效。在合作期限內(nèi)，合作企業(yè)協(xié)議、合同、章程有重大變更的，須經(jīng)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條 合作企業(yè)合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）合作各方的名稱(chēng)、注冊(cè)地、住所及法定代表人的姓名、職務(wù)、國(guó)籍（外國(guó)合作者是自然人的，其姓名、國(guó)籍和住所）；

（二）合作企業(yè)的名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)范圍；

（三）合作企業(yè)的投資總額，注冊(cè)資本，合作各方投資或者提供合作條件的方式、期限；

（四）合作各方投資或者提供的合作條件的轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（五）合作各方收益或者產(chǎn)品的分配，風(fēng)險(xiǎn)或者虧損的分擔(dān)；

（六）合作企業(yè)董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的組成以及董事或者聯(lián)合管理委員會(huì)委員名額的分配，總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的職責(zé)和聘任、解聘辦法；

（七）采用的主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)及其來(lái)源；

（八）產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售和境外銷(xiāo)售的安排；

（九）合作企業(yè)外匯收支的安排；

（十）合作企業(yè)的期限、解散和清算；

（十一）合作各方其他義務(wù)以及違反合同的責(zé)任；

（十二）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)的處理原則；

（十三）合作各方之間爭(zhēng)議的處理；

（十四）合作企業(yè)合同的修改程序。

第十三條 合作企業(yè)章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）合作企業(yè)名稱(chēng)及住所；

（二）合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和合作期限；

（三）合作各方的名稱(chēng)、注冊(cè)地、住所及法定代表人的姓名、職務(wù)和國(guó)籍（外國(guó)合作者是自然人的，其姓名、國(guó)籍和住所）；

（四）合作企業(yè)的投資總額，注冊(cè)資本，合作各方投資或者提供合作條件的方式、期限。

（五）合作各方收益或者產(chǎn)品的分配，風(fēng)險(xiǎn)或者虧損的分擔(dān)；

（六）合作企業(yè)董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，董事會(huì)董事或者聯(lián)合管理委員會(huì)的任期，董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)或者聯(lián)合管理委員會(huì)主任、副主任的職責(zé)；

（七）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)、辦事規(guī)則，總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的職責(zé)和聘任、解聘辦法；

（八）有關(guān)職工招聘、培訓(xùn)、勞動(dòng)合同、工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、職業(yè)安全衛(wèi)生等勞動(dòng)管理事項(xiàng)的規(guī)定；

（九）合作企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)制度；

（十）合作企業(yè)解散和清算辦法；

（十一）合作企業(yè)章程的修改程序。

第三章 組織形式與注冊(cè)資本

第十四條   合作企業(yè)依法取得中國(guó)法人資格的，為有限責(zé)任公司。除合作企業(yè)合同另有約定外，合作各方以其投資或者提供的合作條件為限對(duì)合作企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

合作企業(yè)以其全部資產(chǎn)對(duì)合作企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第十五條   合作企業(yè)的投資總額，是指按照合作企業(yè)合同、章程規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，需要投入的資金總和。

第十六條   合作企業(yè)的注冊(cè)資本，是指為設(shè)立合作企業(yè)，在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的合作各方認(rèn)繳的出資額之和。注冊(cè)資本以人民幣表示，也可以用合作各方約定的一種可自由兌換的外幣表示。

合作企業(yè)注冊(cè)資本在合作期限內(nèi)不得減少。但是，因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等變化，確需減少的，須經(jīng)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四章 投資、合作條件

第十七條   合作各方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和合作企業(yè)合同的約定，向合作企業(yè)投資或者提供合作條件。

第十八條   合作各方向合作企業(yè)的投資或者提供的合作條件可以是貨幣，也可以是實(shí)物或者工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

中國(guó)合作者的投資或者提供的合作條件，屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

在依法取得中國(guó)法人資格的合作企業(yè)中，外國(guó)合作者的投資一般不低于合作企業(yè)注冊(cè)資本的２５％。在不具有法人資格的合作企業(yè)中，對(duì)合作各方向合作企業(yè)投資或者提供合作條件的具體要求，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部規(guī)定。

第十九條   合作各方應(yīng)當(dāng)以其自有的財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為投資或者合作條件，對(duì)該投資或者合作條件不得設(shè)置抵押權(quán)或者其他形式的擔(dān)保。

第二十條   合作各方應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在合作企業(yè)合同中約定合作各方向合作企業(yè)投資或者提供合作條件的期限。

合作各方?jīng)]有按照合作企業(yè)合同約定繳納投資或者提供合作條件的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)限期履行；限期屆滿(mǎn)仍未履行的，審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)合作企業(yè)的批準(zhǔn)證書(shū)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)合作企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公告。

第二十一條   未按照合作企業(yè)合同約定繳納投資或者提供合作條件的一方，應(yīng)當(dāng)向已按照合作企業(yè)合同約定繳納投資或者提供合作條件的他方承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十二條   合作各方繳納投資或者提供合作條件后，應(yīng)當(dāng)由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證并出具驗(yàn)資報(bào)告，由合作企業(yè)據(jù)以發(fā)給合作各方出資證明書(shū)。出資證明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）合作企業(yè)名稱(chēng)；

（二）合作企業(yè)成立日期；

（三）合作各方名稱(chēng)或者姓名；

（四）合作各方投資或者提供合作條件的內(nèi)容；

（五）合作各方投資或者提供合作條件的日期；

（六）出資證明書(shū)的編號(hào)和核發(fā)日期。

出資證明書(shū)應(yīng)當(dāng)抄送審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及工商行政管理機(jī)關(guān)。

第二十三條  合作各方之間相互轉(zhuǎn)讓或者合作一方向合作他方以外的他人轉(zhuǎn)讓屬于其在合作企業(yè)合同中全部或者部分權(quán)利的，須經(jīng)合作他方書(shū)面同意，并報(bào)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)轉(zhuǎn)讓文件之日起３０天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。