《中華人民共和國反補貼條例》已經(jīng) 2001年10月31日國務(wù)院第46次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。

  總　理      朱镕基    

二○○一年十一月二十六日     

中華人民共和國反補貼條例

第一章　總　　則

第一條　為了維護對外貿(mào)易秩序和公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條　進口產(chǎn)品存在補貼，并對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙的，依照本條例的規(guī)定進行調(diào)查，采取反補貼措施。

第二章　補貼與損害

第三條　補貼，是指出口國(地區(qū))政府或者其任何公共機構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持。

出口國(地區(qū))政府或者其任何公共機構(gòu)，以下統(tǒng)稱出口國(地區(qū))政府。

本條第一款所稱財政資助，包括：

(一)出口國(地區(qū))政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)；

(二)出口國(地區(qū))政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入；

(三)出口國(地區(qū))政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù)，或者由出口國(地區(qū))政府購買貨物；

(四)出口國(地區(qū))政府通過向籌資機構(gòu)付款，或者委托、指令私營機構(gòu)履行上述職能。

第四條　依照本條例進行調(diào)查、采取反補貼措施的補貼，必須具有專向性。

具有下列情形之一的補貼，具有專向性：

(一)由出口國(地區(qū))政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；

(二)由出口國(地區(qū))法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；

(三)指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；

(四)以出口實績?yōu)闂l件獲得的補貼，包括本條例所附出口補貼清單列舉的各項補貼；

(五)以使用本國(地區(qū))產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品為條件獲得的補貼。

在確定補貼專向性時，還應(yīng)當(dāng)考慮受補貼企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)受補貼的數(shù)額、比例、時間以及給與補貼的方式等因素。

第五條　對補貼的調(diào)查和確定，由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)負(fù)責(zé)。

第六條　進口產(chǎn)品的補貼金額，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，按照下列方式計算：

(一)以無償撥款形式提供補貼的，補貼金額以企業(yè)實際接受的金額計算；

(二)以貸款形式提供補貼的，補貼金額以接受貸款的企業(yè)在正常商業(yè)貸款條件下應(yīng)支付的利息與該項貸款的利息差額計算；

(三)以貸款擔(dān)保形式提供補貼的，補貼金額以在沒有擔(dān)保情況下企業(yè)應(yīng)支付的利息與有擔(dān)保情況下企業(yè)實際支付的利息之差計算；

(四)以注入資本形式提供補貼的，補貼金額以企業(yè)實際接受的資本金額計算；

(五)以提供貨物或者服務(wù)形式提供補貼的，補貼金額以該項貨物或者服務(wù)的正常市場價格與企業(yè)實際支付的價格之差計算；

(六)以購買貨物形式提供補貼的，補貼金額以政府實際支付價格與該項貨物正常市場價格之差計算；

(七)以放棄或者不收繳應(yīng)收收入形式提供補貼的，補貼金額以依法應(yīng)繳金額與企業(yè)實際繳納金額之差計算。

對前款所列形式以外的其他補貼，按照公平、合理的方式確定補貼金額。

第七條　損害，是指補貼對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。

對損害的調(diào)查和確定，由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會(以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委)負(fù)責(zé)；其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的反補貼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由國家經(jīng)貿(mào)委會同農(nóng)業(yè)部進行。

第八條　在確定補貼對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應(yīng)當(dāng)審查下列事項：

(一)補貼可能對貿(mào)易造成的影響；

(二)補貼進口產(chǎn)品的數(shù)量，包括補貼進口產(chǎn)品的絕對數(shù)量或者相對于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費的數(shù)量是否大量增加，或者補貼進口產(chǎn)品大量增加的可能性；

(三)補貼進口產(chǎn)品的價格，包括補貼進口產(chǎn)品的價格削減或者對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響；

(四)補貼進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟因素和指標(biāo)的影響；

(五)補貼進口產(chǎn)品出口國(地區(qū))、原產(chǎn)國(地區(qū))的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況；

(六)造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。

對實質(zhì)損害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實，不得僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性。

在確定補貼對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù)，不得將造成損害的非補貼因素歸因于補貼。

 第九條　補貼進口產(chǎn)品來自兩個以上國家(地區(qū))，并且同時滿足下列條件的，可以就補貼進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估：

(一)來自每一國家(地區(qū))的補貼進口產(chǎn)品的補貼金額不屬于微量補貼，并且其進口量不屬于可忽略不計的；

(二)根據(jù)補貼進口產(chǎn)品之間的競爭條件以及補貼進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，進行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

微量補貼，是指補貼金額不足產(chǎn)品價值1%的補貼；但是，來自發(fā)展中國家(地區(qū))的補貼進口產(chǎn)品的微量補貼，是指補貼金額不足產(chǎn)品價值2%的補貼。

第十條　評估補貼進口產(chǎn)品的影響，應(yīng)當(dāng)對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定。不能對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定的，應(yīng)當(dāng)審查包括國內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)。

第十一條　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者；但是，國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進口經(jīng)營者有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為補貼產(chǎn)品或者同類產(chǎn)品的進口經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)除外。

在特殊情形下，國內(nèi)一個區(qū)域市場中的生產(chǎn)者，在該市場中銷售其全部或者幾乎全部的同類產(chǎn)品，并且該市場中同類產(chǎn)品的需求主要不是由國內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的，可以視為一個單獨產(chǎn)業(yè)。

第十二條　同類產(chǎn)品，是指與補貼進口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒有相同產(chǎn)品的，以與補貼進口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。

第三章　反補貼調(diào)查

第十三條　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織(以下統(tǒng)稱申請人)，可以依照本條例的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反補貼調(diào)查的書面申請。

第十四條　申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)申請人的名稱、地址及有關(guān)情況；

(二)對申請調(diào)查的進口產(chǎn)品的完整說明，包括產(chǎn)品名稱、所涉及的出口國(地區(qū))或者原產(chǎn)國(地區(qū))、已知的出口經(jīng)營者或者生產(chǎn)者等；

(三)對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量和價值的說明；

(四)申請調(diào)查進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響；

(五)申請人認(rèn)為需要說明的其他內(nèi)容。

第十五條　申請書應(yīng)當(dāng)附具下列證據(jù)：

(一)申請調(diào)查的進口產(chǎn)品存在補貼；

(二)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害；

(三)補貼與損害之間存在因果關(guān)系。

第十六條　外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi)，對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進行審查，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。在特殊情形下，可以適當(dāng)延長審查期限。

在決定立案調(diào)查前，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)補貼事項向產(chǎn)品可能被調(diào)查的國家(地區(qū))政府發(fā)出進行磋商的邀請。

第十七條　在表示支持申請或者反對申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動反補貼調(diào)查；但是，表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的，不得啟動反補貼調(diào)查。

第十八條　在特殊情形下，外經(jīng)貿(mào)部沒有收到反補貼調(diào)查的書面申請，但有充分證據(jù)認(rèn)為存在補貼和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，可以決定立案調(diào)查。

外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委，以下統(tǒng)稱調(diào)查機關(guān)。

第十九條　立案調(diào)查的決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告，并通知申請人、已知的出口經(jīng)營者、進口經(jīng)營者以及其他有利害關(guān)系的組織、個人(以下統(tǒng)稱利害關(guān)系方)和出口國(地區(qū))政府。

立案調(diào)查的決定一經(jīng)公告，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將申請書文本提供給已知的出口經(jīng)營者和出口國(地區(qū))政府。

第二十條　調(diào)查機關(guān)可以采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向利害關(guān)系方了解情況，進行調(diào)查。

調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)為有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府提供陳述意見和論據(jù)的機會。

外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為必要時，可以派出工作人員赴有關(guān)國家(地區(qū))進行調(diào)查；但是，有關(guān)國家(地區(qū))提出異議的除外。

第二十一條　調(diào)查機關(guān)進行調(diào)查時，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府不如實反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，調(diào)查機關(guān)可以根據(jù)可獲得的事實作出裁定。

第二十二條　利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府認(rèn)為其提供的資料泄露后將產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的，可以向調(diào)查機關(guān)申請對該資料按保密資料處理。

調(diào)查機關(guān)認(rèn)為保密申請有正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)對利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府提供的資料按保密資料處理，同時要求利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府提供一份非保密的該資料概要。

按保密資料處理的資料，未經(jīng)提供資料的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府同意，不得泄露。

第二十三條　調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請人、利害關(guān)系方和利害關(guān)系國(地區(qū))政府查閱本案有關(guān)資料；但是，屬于按保密資料處理的除外。

第二十四條　在反補貼調(diào)查期間，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)品被調(diào)查的國家(地區(qū))政府繼續(xù)進行磋商的合理機會。磋商不妨礙調(diào)查機關(guān)根據(jù)本條例的規(guī)定進行調(diào)查，并采取反補貼措施。

第二十五條　外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別就補貼、損害作出初裁決定，并就二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。

第二十六條　初裁決定確定補貼、損害以及二者之間的因果關(guān)系成立的，外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)對補貼及補貼金額、損害及損害程度繼續(xù)進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出終裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。

在作出終裁決定前，應(yīng)當(dāng)由外經(jīng)貿(mào)部將終裁決定所依據(jù)的基本事實通知所有已知的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府。

第二十七條　反補貼調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長，但延長期不得超過6個月。

第二十八條　有下列情形之一的，反補貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告：

(一)申請人撤銷申請的；

(二)沒有足夠證據(jù)證明存在補貼、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；

(三)補貼金額為微量補貼的；

(四)補貼進口產(chǎn)品實際或者潛在的進口量或者損害屬于可忽略不計的；

(五)通過與有關(guān)國家(地區(qū))政府磋商達成協(xié)議，不需要繼續(xù)進行反補貼調(diào)查的；

(六)外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委共同認(rèn)為不適宜繼續(xù)進行反補貼調(diào)查的。

來自一個或者部分國家(地區(qū))的被調(diào)查產(chǎn)品有前款第(二)、(三)、(四)、(五)項所列情形之一的，針對所涉產(chǎn)品的反補貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止。