《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定》已經(jīng)2010年3月10日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年6月1日起施行。

 

局  長

二〇一〇年三月三十日

 

出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定

 第一章　總則

第一條　為加強對代理報檢企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范代理報檢行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于對代理報檢企業(yè)的注冊登記和監(jiān)督管理。

本規(guī)定所稱代理報檢企業(yè)，是指獲得檢驗檢疫機構注冊登記后，接受進出境收發(fā)貨人（以下簡稱委托人）委托，為委托人辦理報檢行為的從事代理報檢業(yè)務的境內(nèi)企業(yè)。

第三條　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負責全國代理報檢管理工作。

國家質(zhì)檢總局設在各地的直屬出入境檢驗檢疫局(以下簡稱直屬檢驗檢疫局)負責所轄區(qū)域代理報檢企業(yè)注冊登記的決定工作。

直屬檢驗檢疫局及其分支機構(以下統(tǒng)稱檢驗檢疫機構)按照職責分工，負責所轄區(qū)域代理報檢企業(yè)注冊登記申請的受理、審查和對代理報檢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

第四條　代理報檢企業(yè)應當經(jīng)檢驗檢疫機構注冊登記。未取得代理報檢企業(yè)注冊登記的，不得從事代理報檢業(yè)務。

代理報檢企業(yè)可以在其注冊登記的直屬檢驗檢疫局轄區(qū)內(nèi)從事代理報檢業(yè)務。

第五條　代理報檢企業(yè)接受委托人的委托，應當在委托人的授權范圍內(nèi)從事代理報檢業(yè)務，并對委托人所提供情況的真實性進行核實。

代理報檢企業(yè)應當規(guī)范本企業(yè)報檢員的報檢行為，并對報檢員的報檢行為承擔法律責任。

 第二章　代理報檢企業(yè)注冊登記

 第一節(jié) 申請與受理

第六條　申請代理報檢企業(yè)注冊登記的企業(yè)(以下簡稱申請人)應當具備以下條件：

（一）取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》注冊資金人民幣100萬元以上；

（三）有固定經(jīng)營場所及辦理代理報檢業(yè)務所需的設施；

（四）有健全的企業(yè)內(nèi)部管理制度；

（五）有不少于5名取得《報檢員資格證書》的擬任報檢員。

分公司以自己名義申請代理報檢企業(yè)注冊登記的，應當取得《營業(yè)執(zhí)照》，具備前款第三、四、五項要求的條件，且總公司注冊資金人民幣100萬元以上。

第七條　申請人應當向工商營業(yè)執(zhí)照上載明的住所地檢驗檢疫機構（以下簡稱受理機構）提出申請并提交下列材料：

（一）代理報檢企業(yè)注冊登記申請書；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件；分公司以自己名義申請的，需同時提交《營業(yè)執(zhí)照》復印件、總公司授權書；

（三）《組織機構代碼證》復印件；

（四）擬任報檢員的《報檢員資格證書》復印件；

（五）代理報檢企業(yè)與擬任報檢員簽訂的勞動合同；

（六）企業(yè)章程復印件；

（七）營業(yè)場所所有權證明或者租賃證明復印件；

（八）申請人的印章印模。

申請人提交的材料應當加蓋本企業(yè)公章，提交復印件的應當同時交驗正本。

第八條　受理機構收到注冊登記申請后，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（二）申請材料僅存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理。

受理申請的，受理機構應當向申請人出具由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定的行政許可申請受理決定文書。

第二節(jié) 審查與決定

第九條　受理機構應當根據(jù)法定條件和程序?qū)κ芾淼纳暾堖M行審查，并指派兩名以上工作人員對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行現(xiàn)場核查。

分支機構受理申請的，應當將初步審查意見和全部申請材料報送直屬檢驗檢疫局。

第十條　直屬檢驗檢疫局應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出準予或者不予注冊登記的決定。20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)直屬檢驗檢疫局負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由書面告知申請人。

第十一條　準予注冊登記的，直屬檢驗檢疫局應當自作出書面決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)《代理報檢企業(yè)注冊登記證書》（以下簡稱《注冊登記證書》）。

不予注冊登記的，出具不予注冊登記決定書，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

《注冊登記證書》有效期4年。

第十二條　取得《注冊登記證書》的代理報檢企業(yè)，完成下列行為后，方可在規(guī)定的報檢服務區(qū)域內(nèi)從事代理報檢業(yè)務：

（一）為擬任報檢員向檢驗檢疫機構辦理報檢員注冊；

（二）刻制代理報檢專用章并向檢驗檢疫機構備案。

第三節(jié) 變更與注銷

第十三條　代理報檢企業(yè)名稱、地址、法定代表人、非法人企業(yè)的負責人、經(jīng)營范圍等重大事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內(nèi)憑營業(yè)執(zhí)照等有關證明材料向直屬檢驗檢疫局申請變更。變更內(nèi)容與《注冊登記證書》記載事項有關的，直屬檢驗檢疫局應當予以換發(fā)新證。

第十四條　有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷代理報檢企業(yè)注冊登記：

（一）檢驗檢疫工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予注冊登記決定的；

（二）超越法定職權作出準予注冊登記決定的；

（三）違反法定程序作出準予注冊登記決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予注冊登記的；

（五）依法可以撤銷注冊登記的其他情形。

代理報檢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊登記的，應當予以撤銷。

第十五條　有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局應當依法辦理注冊登記的注銷手續(xù)：

（一）代理報檢企業(yè)終止代理報檢業(yè)務的；

（二）代理報檢企業(yè)依法終止的；

（三）代理報檢企業(yè)組織機構代碼發(fā)生變化的；

（四）注冊登記被撤銷、撤回，或者注冊登記證書被吊銷的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷行政許可的其他情形。

 注冊登記資格被注銷的代理報檢企業(yè)，應當交還《注冊登記證書》和《報檢員證》。

第三章  代理報檢行為

 第十六條　代理報檢企業(yè)可以辦理下列代理報檢業(yè)務：

（一）辦理報檢手續(xù)；

（二）代繳納檢驗檢疫費；

（三）聯(lián)系和配合檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫；

（四）領取檢驗檢疫證單。

第十七條　代理報檢企業(yè)接受委托辦理報檢手續(xù)時，應當向檢驗檢疫機構提交報檢委托書。

報檢委托書應當列明委托事項，并加蓋委托人和代理報檢企業(yè)的公章。

第十八條　代理報檢企業(yè)對實施代理報檢中所知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。

第十九條　代理報檢企業(yè)不得以任何形式出讓其名義供他人辦理代理報檢業(yè)務。

第二十條　代理報檢企業(yè)應當將檢驗檢疫收費情況如實告知委托人，不得借檢驗檢疫機構名義向委托人亂收取費用。

檢驗檢疫費收據(jù)上注明的交款人應當是委托人。