2月22日，上海市發(fā)布《上海市創(chuàng)新型企業(yè)總部認(rèn)定和獎勵管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”），對創(chuàng)新型企業(yè)總部的認(rèn)定、獎勵、服務(wù)與便利化措施等內(nèi)容做出了規(guī)定，為上海市發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供了新的政策支撐。

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)突出研發(fā)技術(shù)要求

本次發(fā)布的《管理辦法》詳細(xì)列出了創(chuàng)新型企業(yè)總部認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。綜合來看，企業(yè)需為在上海市注冊的工業(yè)企業(yè)或服務(wù)業(yè)企業(yè)，資產(chǎn)總額達(dá)2億元或市值達(dá)20億元，年度銷售收入超1億元或近三年銷售收入平均復(fù)合增長率達(dá)到20%以上，且在滬具有研發(fā)、銷售、結(jié)算等復(fù)合型總部功能，除上海市外擁有兩個或兩個以上分支機(jī)構(gòu)。

除此之外，創(chuàng)新型企業(yè)總部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還特別突出了領(lǐng)域范圍和研發(fā)技術(shù)等方面要求。

領(lǐng)域范圍上，《管理辦法》規(guī)定主要產(chǎn)品或服務(wù)符合國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》規(guī)定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)范圍。即重點(diǎn)面向三大產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?！拔磥硪部梢愿鶕?jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，為新業(yè)態(tài)新模式預(yù)留空間?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委副主任裘文進(jìn)表示。

研發(fā)技術(shù)上，《管理辦法》認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)實力都做出了規(guī)定。以研發(fā)投入標(biāo)準(zhǔn)為例，按工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行分類，研發(fā)費(fèi)用方面，按比例計算，工業(yè)企業(yè)的年度研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比例在5%以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)的年度研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比例在10%以上，按總量計算，年度研發(fā)費(fèi)用總額超過5千萬元；研發(fā)人數(shù)方面，按比例計算，工業(yè)企業(yè)的年度研發(fā)人員占從業(yè)人員比例在10%以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)的年度研發(fā)人員占從業(yè)人員比例在20%以上，按總量計算，年度研發(fā)人員總數(shù)超過100人。

最高獎勵500萬元

《管理辦法》規(guī)定，對符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型企業(yè)總部，政府可給予開辦費(fèi)資助、房租資助和經(jīng)營獎勵3類支持（已享受其他市級總部相關(guān)政策的不再重復(fù)獎勵）。 

一是開辦費(fèi)資助。對2022年1月1日以后在上海市注冊或遷入上海市，新設(shè)法人實體企業(yè)的實繳注冊資本超過1億元的創(chuàng)新型企業(yè)總部，擇優(yōu)給予一定的開辦資助（不超過500萬元）。

二是房租資助。對符合上述開辦支持條件的創(chuàng)新型企業(yè)總部，按一定標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)區(qū)給予三年資助（以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元的標(biāo)準(zhǔn)，按租金的30%）；自建辦公用房的按上述同等標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

三是經(jīng)營獎勵。創(chuàng)新型企業(yè)總部自2022年1月1日以來年銷售收入首次達(dá)到5億元、10億元、15億元，并對所在區(qū)域新增綜合貢獻(xiàn)不低于1000萬元的，分別給予一定的經(jīng)營獎勵（500萬元、300萬元、200萬元）。 

除此之外，獲得認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)總部將在產(chǎn)業(yè)化重大項目推進(jìn)、高價值專利培育、人才引進(jìn)、研發(fā)用物品進(jìn)口、創(chuàng)新產(chǎn)品采購、成果轉(zhuǎn)化、注冊登記等方面享受支持與便利。

首提“創(chuàng)新型企業(yè)總部”概念

上海出臺《管理辦法》，意在支持各類高成長性企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)升級打造創(chuàng)新型企業(yè)總部，推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化落地，培育更多具有國際影響力、擁有先進(jìn)技術(shù)、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端地位的高能級創(chuàng)新主體。 

為此，上海市提出創(chuàng)新型企業(yè)總部概念，首次嘗試對創(chuàng)新型企業(yè)總部進(jìn)行認(rèn)定。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次對創(chuàng)新型企業(yè)總部認(rèn)定和獎勵辦法的出臺，是對跨國企業(yè)地區(qū)總部、民營企業(yè)總部的補(bǔ)充，將有助于培育更多創(chuàng)新型獨(dú)角獸企業(yè)在滬發(fā)展。

市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，上海市共有獨(dú)角獸企業(yè)（胡潤榜單）69家、科創(chuàng)板上市企業(yè)78家、市級專精特新企業(yè)約5000家、高新技術(shù)企業(yè)約2.2萬家。

裘文進(jìn)表示，創(chuàng)新型企業(yè)總部在支持標(biāo)準(zhǔn)上具體有四個方面要求：一是具有較強(qiáng)創(chuàng)新性。在本地自主擁有國內(nèi)外影響力產(chǎn)品或服務(wù)的核心知識產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平和創(chuàng)新能力居于行業(yè)領(lǐng)先地位。二是具有較強(qiáng)成長性。在市場競爭中具有重要優(yōu)勢能力，以及高成長發(fā)展能力。三是具有較強(qiáng)貢獻(xiàn)度。對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較高貢獻(xiàn)度，或具有龍頭帶動作用。四是具有較強(qiáng)功能性。開展跨地區(qū)經(jīng)營，并對分支機(jī)構(gòu)（或業(yè)務(wù)）具有實際控制權(quán)。

據(jù)市經(jīng)信委介紹，當(dāng)前上海市研發(fā)產(chǎn)業(yè)化居于全國前列水平。據(jù)統(tǒng)計，上海市規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入突破600億元，占主營業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到1.7%左右，規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)出比約17.5（即投入1元，產(chǎn)出17.5元左右），研發(fā)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)到2萬億元左右。


來源：上觀新聞