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附件3 深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務(wù)及政策保障措施
試點任務(wù) | 政策保障措施 | 責任單位 | |
進一步完善 管理體制 | 加強國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議工作統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、信息共享。 | —— | 商務(wù)部牽頭推進 |
強化地方服務(wù)貿(mào)易跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策機制。 | —— | 試點地區(qū)負責推進；商務(wù)部支持指導(dǎo) | |
加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域地方性法規(guī)立法探索，圍繞市場準入、管理、促進、統(tǒng)計、監(jiān)測等形成經(jīng)驗。 | |||
全面建立地方政府服務(wù)貿(mào)易發(fā)展績效評價與考核機制。 | |||
進一步擴大 對外開放 | 在試點地區(qū)分階段推出開放便利舉措。 | —— | 試點地區(qū)負責推進；外交部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、海關(guān)總署、港澳辦、臺辦、銀保監(jiān)會、外專局、中醫(yī)藥局及其他行業(yè)主管部門按職責分工落實開放便利舉措并予以支持指導(dǎo) |
借鑒自貿(mào)試驗區(qū)和北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點等的開放經(jīng)驗，推動服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。 | 積極借鑒自貿(mào)試驗區(qū)和北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點等在金融、旅游、文化教育、醫(yī)療健康、信息服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域開放經(jīng)驗。 | 試點地區(qū)負責推進；商務(wù)部會同有關(guān)部門和單位支持指導(dǎo) | |
探索對外商投資旅游類項目（國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位、世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)旅游開發(fā)和資源保護項目除外）試行分級下放核準事權(quán)。 | 試點地區(qū)負責推進；發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門和單位負責落實政策保障 | ||
擴大新興服務(wù)業(yè)雙向開放。 | —— | 試點地區(qū)負責推進；商務(wù)部會同有關(guān)部門和單位支持指導(dǎo) | |
探索完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務(wù)貿(mào)易市場準入制度，逐步放寬或取消限制措施，有序推進對外開放。 | —— | 試點地區(qū)負責推進；有關(guān)行業(yè)主管部門負責落實開放便利舉措并予以支持指導(dǎo) | |
支持試點地區(qū)探索建立服務(wù)領(lǐng)域開放風險預(yù)警機制。 | —— | 試點地區(qū)負責推進；商務(wù)部、有關(guān)行業(yè)主管部門支持指導(dǎo) | |
進一步培育 市場主體 | 科學建設(shè)運營全國性、區(qū)域性公共服務(wù)平臺，加強對現(xiàn)有公共服務(wù)平臺的整合與統(tǒng)籌利用，提高服務(wù)效率。 | —— | 試點地區(qū)和商務(wù)部、財政部等有關(guān)部門和單位負責推進 |
鼓勵金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易特點的金融服務(wù)。 | 在遵守跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯管理有關(guān)規(guī)定的前提下，鼓勵政策性金融機構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場、開展國際并購等業(yè)務(wù)的支持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點項目建設(shè)。 | 試點地區(qū)負責推進；銀保監(jiān)會、人民銀行、商務(wù)部等有關(guān)部門和單位負責落實政策保障 | |
金融機構(gòu)在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為“輕資產(chǎn)”服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供融資支持。 | 試點地區(qū)負責推進；人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門和單位負責落實政策保障 | ||
探索運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易企業(yè)信用等級評定方法，為其融資創(chuàng)造更有利條件。 | 試點地區(qū)負責推進；人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門和單位負責落實政策保障并予以支持指導(dǎo) | ||
探索建設(shè)一批服務(wù)貿(mào)易境外促進中心。 | —— | 試點地區(qū)負責推進；商務(wù)部、財政部、外交部、貿(mào)促會等部門和單位支持指導(dǎo) | |
更好發(fā)揮貿(mào)易促進機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的貿(mào)易促進作用。 | —— | 試點地區(qū)和貿(mào)促會負責推進 | |
充分發(fā)揮中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會的平臺作用。 | —— | 商務(wù)部、北京市人民政府負責推進 | |
推動試點地區(qū)與重點服務(wù)貿(mào)易伙伴加強合作，支持企業(yè)開拓國際市場。 | 支持試點地區(qū)探索與重點服務(wù)貿(mào)易伙伴在重點領(lǐng)域加強合作。 | 試點地區(qū)和商務(wù)部、貿(mào)促會等部門和單位負責推進 | |
積極爭取國際組織的資金支持，建設(shè)家政勞務(wù)輸出基地，推動服務(wù)業(yè)國際交流與合作。 | 商務(wù)部負責推進 | ||
進一步創(chuàng)新 發(fā)展模式 | 依托自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地。 | —— | 試點地區(qū)負責推進；商務(wù)部會同有關(guān)部門和單位支持指導(dǎo) |
發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢，發(fā)展倉儲物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、維修、國際結(jié)算、分銷、展覽等服務(wù)貿(mào)易，重點建設(shè)數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)、維修、研發(fā)設(shè)計等特色服務(wù)出口基地。 | —— | 試點地區(qū)負責推進；商務(wù)部、海關(guān)總署、財政部等部門和單位支持指導(dǎo) | |
探索推進服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化，運用數(shù)字技術(shù)提升服務(wù)可貿(mào)易性，推動數(shù)字內(nèi)容服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。 | —— | 試點地區(qū)負責推進；商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部等部門和單位支持指導(dǎo) | |
推動以數(shù)字技術(shù)為支撐、高端服務(wù)為先導(dǎo)的“服務(wù)+”整體出口。 | —— | ||
積極拓展新興服務(wù)貿(mào)易，重點推進服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易發(fā)展。 | 加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級，加強技術(shù)貿(mào)易管理和促進，積極建設(shè)文化出口基地等特色服務(wù)出口基地。 | 試點地區(qū)負責推進；商務(wù)部會同有關(guān)部門和單位支持指導(dǎo) | |
進一步提升 便利化水平
| 深入改革通關(guān)監(jiān)管制度和模式，為與展覽、維修、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的貨物、物品進出口提供通關(guān)便利。 | 加快與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)貨物的通關(guān)一體化改革，創(chuàng)新海關(guān)查驗作業(yè)方式和手段，推廣非侵入式查驗等便利化方式。 | 試點地區(qū)負責推進；海關(guān)總署負責落實政策保障 |
對需經(jīng)檢疫審批的生鮮商品等特殊展品，縮短審批時間。 | 試點地區(qū)負責推進；海關(guān)總署負責落實政策保障 | ||
在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，設(shè)立展品常年保稅展示平臺，縮短藝術(shù)品內(nèi)容審核時限，并支持文化產(chǎn)品保稅展示交易。 | 試點地區(qū)負責推進；海關(guān)總署、文化和旅游部等部門和單位按職責分工落實政策保障 | ||
實現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物自行運輸。 | 試點地區(qū)負責推進；海關(guān)總署負責落實政策保障 | ||
大力支持多式聯(lián)運監(jiān)管中心建設(shè)，創(chuàng)新多式聯(lián)運監(jiān)管方式，促進貨物運輸便利化。 | 試點地區(qū)負責推進；海關(guān)總署等部門和單位負責落實政策保障 | ||
推進船舶聯(lián)合登臨檢查，提高國際航行船舶出入境查驗效率，促進船舶快速通關(guān)，為國際運輸服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造便利條件。 | 試點地區(qū)負責推進；交通運輸部、海關(guān)總署等部門和單位負責落實政策保障 | ||
對會展、拍賣等進出境展品、藝術(shù)品等特殊物品在有效監(jiān)管的前提下優(yōu)化服務(wù)，完善郵遞、跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)。 | 試點地區(qū)負責推進；海關(guān)總署負責落實政策保障 | ||
對醫(yī)療器械和服務(wù)貿(mào)易特殊物品進一步簡化檢驗檢疫流程。 | 試點地區(qū)負責推進；海關(guān)總署、商務(wù)部等部門和單位負責落實政策保障 | ||
實施生物材料檢驗檢疫改革措施，推行就近報檢、即報即檢、現(xiàn)場查驗等措施，為檢驗檢測服務(wù)出口創(chuàng)造便利條件。 | 試點地區(qū)負責推進；海關(guān)總署負責落實政策保障 | ||
提升跨境交付、自然人移動等方面的便利化水平。 | —— | 試點地區(qū)負責推進；有關(guān)行業(yè)主管部門按職責分工落實開放便利舉措并予以支持指導(dǎo) | |
完善簽證便利政策。 | —— | 試點地區(qū)負責推進；公安部、外交部、外專局、中醫(yī)藥局等部門和單位按職責分工落實開放便利舉措并予以支持指導(dǎo) | |
健全境外專業(yè)人才流動機制，暢通外籍高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。 | 支持引進重點領(lǐng)域發(fā)展需要的境外高層次人才和緊缺人才。 | 試點地區(qū)負責推進；外交部、外專局等部門和單位負責落實政策保障 | |
推動職業(yè)資格互認。 | —— | 人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門和單位按職責分工負責推進 | |
提升移動支付、消費服務(wù)等方面的便利化水平，積極發(fā)展入境游。 | 研究解決國外游客移動支付便捷性問題的舉措。 | 試點地區(qū)負責推進；商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行等部門和單位按職責分工落實政策保障并予以支持指導(dǎo) | |
進一步完善 政策體系 | 修訂完善《服務(wù)出口重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)目錄，充分利用現(xiàn)有資金渠道，積極開拓海外服務(wù)市場，鼓勵新興服務(wù)出口和重點服務(wù)進口。 | 在《服務(wù)出口重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》、《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》范圍內(nèi)，支持重點新興服務(wù)出口。 | 試點地區(qū)負責推進；商務(wù)部、財政部等部門和單位負責落實政策保障 |
及時調(diào)整《鼓勵進口服務(wù)目錄》，對試點地區(qū)進口國內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)和咨詢等技術(shù)密集型、知識密集型服務(wù)給予貼息支持。 | 試點地區(qū)負責推進；商務(wù)部、財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門和單位負責落實政策保障 | ||
研究完善試點地區(qū)面向出口的服務(wù)型企業(yè)所得稅政策。 | 將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國范圍，落實企業(yè)境外所得稅收支持政策，支持新興服務(wù)出口。研究完善試點地區(qū)面向出口的服務(wù)型企業(yè)所得稅政策。 | 試點地區(qū)負責推進；財政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、科技部、發(fā)展改革委等部門和單位負責落實政策保障 | |
結(jié)合全面實施營改增改革，對服務(wù)出口實行免稅，符合條件的可實行零稅率，鼓勵擴大服務(wù)出口。 | —— | 試點地區(qū)負責推進；財政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部等部門和單位支持指導(dǎo) | |
發(fā)揮好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用。 | 運行好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，建立項目信息征集協(xié)調(diào)機制，推動基金管理機構(gòu)加強項目庫建設(shè)和項目渠道管理。 | 試點地區(qū)負責推進；財政部、商務(wù)部等部門和單位負責落實政策保障 | |
鼓勵有條件的地方設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金。 | 試點地區(qū)負責推進并落實政策保障 | ||
加大出口信用保險和出口信貸對服務(wù)貿(mào)易的支持力度。 | 大力發(fā)展出口信用保險保單融資、供應(yīng)鏈融資、海外并購融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和融資租賃等業(yè)務(wù)。 | 試點地區(qū)負責推進；商務(wù)部、中國出口信用保險公司等部門和單位負責落實政策保障 | |
鼓勵保險公司針對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的風險特點，有針對性地創(chuàng)新開發(fā)保險產(chǎn)品，擴大服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的出口信用保險覆蓋面，在風險可控的前提下采取靈活承保政策，簡化投保手續(xù)。 | |||
以信用保險和保證保險為重點抓手，充分發(fā)揮信用保證保險在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的作用，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供損失補償和增信融資等服務(wù)。 | |||
拓寬服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資渠道。 | 積極支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在資本市場融資。加大多層次資本市場對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的支持力度，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在交易所上市、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債等創(chuàng)造更便利條件。 | 試點地區(qū)負責推進；證監(jiān)會負責落實政策保障 | |
推動中小微服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資擔保體系建設(shè)，積極推進中小微服務(wù)貿(mào)易企業(yè)綜合信息共享。 | 試點地區(qū)負責推進；銀保監(jiān)會負責落實政策保障 | ||
完善外匯管理措施。 | 支持開展跨國公司總部企業(yè)外匯資金集中運營管理。 | 外匯局負責推進并落實政策保障 | |
完善服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外匯結(jié)算政策，為技術(shù)、文化、服務(wù)外包等企業(yè)對境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)開展跨境并購創(chuàng)造有利條件。 | 外匯局、發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門和單位負責推進并落實政策保障 | ||
加快推進人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的跨境使用。 | 鼓勵和支持在服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)的投融資和跨境電子商務(wù)活動中使用人民幣進行計價結(jié)算。 | 試點地區(qū)負責推進；人民銀行負責落實政策保障 | |
進一步健全 統(tǒng)計體系 | 完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測、運行和分析體系，建立健全服務(wù)貿(mào)易重點聯(lián)系企業(yè)直報系統(tǒng)。 | —— | 試點地區(qū)和商務(wù)部、統(tǒng)計局、外匯局、稅務(wù)總局等部門和單位負責推進 |
開展重點聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)直報和試點地區(qū)的外國附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計，適當增加監(jiān)測企業(yè)數(shù)量，實現(xiàn)系統(tǒng)重要性服務(wù)貿(mào)易企業(yè)直報全覆蓋。 | —— | ||
建立政府部門信息共享和數(shù)據(jù)交換機制，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機制成員單位相關(guān)工作數(shù)據(jù)共享。 | —— | 試點地區(qū)和國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議各成員單位負責推進 | |
進一步創(chuàng)新 監(jiān)管模式 | 建立服務(wù)貿(mào)易重點聯(lián)系企業(yè)運行監(jiān)測機制，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措，切實防范騙稅和騙取補貼的行為。 | —— | 試點地區(qū)和商務(wù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計局、外匯局、國資委等部門和單位負責推進 |
探索建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門信息共享、協(xié)同執(zhí)法的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管體系。 | —— | 試點地區(qū)和國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議各成員單位負責推進 | |
全面建立服務(wù)貿(mào)易市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺并依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站向社會公開，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。 | —— | ||
探索創(chuàng)新技術(shù)貿(mào)易管理模式。 | 對自由進出口技術(shù)的備案管理制度實行便利化改革，探索開展無紙化登記管理試點。 | 試點地區(qū)負責推進；商務(wù)部負責落實政策保障 | |
逐步將有關(guān)服務(wù)貿(mào)易管理事項納入國際貿(mào)易“單一窗口”。 | 探索京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、泛珠三角地區(qū)、長江沿線口岸“單一窗口”互聯(lián)互通。 | 試點地區(qū)負責推進；商務(wù)部、海關(guān)總署以及有關(guān)行業(yè)主管部門予以支持指導(dǎo) | |
注：各試點地區(qū)深化試點工作方案、各領(lǐng)域開放便利舉措及政策保障措施原則上應(yīng)于2018年底前出臺。
加載中,請稍侯......