各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府

2018年3月23日

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法

第一章　總則

第一條（目的和依據(jù)）

根據(jù)本市加快建設(shè)“五個中心”的總體要求，進一步鞏固發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的主體作用，全面提升服務(wù)業(yè)的整體質(zhì)量和能級水平，為充分發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，改善本市服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導社會資金加大對服務(wù)業(yè)投入，進一步完善規(guī)范上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金（以下簡稱“引導資金”)的使用和管理，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條（資金來源）

引導資金是由地方財政預算安排的，專項用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補助性資金。

第三條（支持對象）

引導資金支持的對象為，在本市依法設(shè)立的法人、非法人組織（分支機構(gòu)除外）。項目單位應具有合理的經(jīng)濟規(guī)模，信用記錄良好，無違法違規(guī)行為。

第四條（管理推進部門）

由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局等部門組成評審小組，負責引導資金的申報受理、評估管理、審核批復、監(jiān)督稽查等工作。評審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。

各區(qū)有關(guān)部門負責本區(qū)引導資金項目庫管理，對申報項目進行初審；負責引導資金的事中事后監(jiān)管，推進具體項目的實施、驗收等日常管理工作。

市行業(yè)主管部門負責向評審小組推薦本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有示范帶動作用的重大服務(wù)業(yè)項目，并配合各區(qū)做好引導資金事中事后監(jiān)管等工作。

第二章　使用范圍和支持方式

第五條（使用范圍）

引導資金主要用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域和新興行業(yè)的項目建設(shè)、業(yè)務(wù)開展、重大問題研究等，培育服務(wù)業(yè)“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”，促進服務(wù)業(yè)的國際化、市場化、社會化和規(guī)?；?。主要用于以下方面：

（一）支持《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔2016〕65號）和《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1116號）明確的重點領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項目。

（二）支持《上海市人民政府關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見〉的實施意見》（滬府發(fā)〔2015〕27號）中明確的重點領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項目。

（三）支持《上海市人民政府關(guān)于促進本市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（滬府發(fā)〔2014〕59號）中明確的重點領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項目。

（四）支持國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家級服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和本市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重點服務(wù)業(yè)項目。

（五）支持促進本市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策和重大問題研究。

（六）支持具有示范帶動作用的各類服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對其核心區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等規(guī)劃論證給予資助。

（七）支持服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體支持辦法另行制訂。

（八）經(jīng)市政府批準其他需要支持的事項。

第六條（支持方式）

引導資金采用分類支持的方式。

（一）重大示范項目：總投資3000萬元（含）以上，對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要示范帶動作用，并具有技術(shù)先進、模式創(chuàng)新等特性的項目，由市、區(qū)兩級引導資金給予支持。

（二）重點項目：總投資1000萬元（含）以上的項目，由市、區(qū)兩級引導資金給予支持。

（三）一般項目：總投資1000萬元以下的項目，由區(qū)級引導資金給予支持。

項目總投資是指經(jīng)評審小組委托的中介機構(gòu)核定后的項目投資額。

市級引導資金的支持，采用無償資助方式安排使用，主要用于設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員培訓、系統(tǒng)集成、設(shè)計咨詢、研發(fā)測試、資質(zhì)認證等。

探索引導資金基金化運作和管理模式，結(jié)合風險投資等市場基金對企業(yè)或項目的投入情況，適當簡化評審流程，研究跟投等支持方式，進一步放大財政資金支持對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。