十二、深化生態(tài)文明體制改革

完善主體功能區(qū)制度。研究提出完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的意見，調(diào)整修訂主體功能區(qū)規(guī)劃，推動形成陸域海域全覆蓋的主體功能區(qū)布局。建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制，開展長江經(jīng)濟帶資源環(huán)境承載能力評價和預(yù)警。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。編制國家級、省級國土規(guī)劃。指導(dǎo)浙江、福建、廣西等9省區(qū)開展省級空間規(guī)劃試點，研究制定編制市縣空間規(guī)劃的意見。健全重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度。

深化生態(tài)文明建設(shè)試點示范。推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，編制國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案和國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）實施方案。健全國土空間用途管制制度，開展自然生態(tài)空間用途管制試點。穩(wěn)步推進三江源、大熊貓、東北虎豹等9個國家公園體制試點，出臺國家公園體制總體方案。開展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點。

完善生態(tài)環(huán)境保護制度。加快建立覆蓋所有固定污染源的控制污染物排放許可制。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護督察制度。創(chuàng)新河湖管護體制機制，強化河湖執(zhí)法監(jiān)督，全面推行河長制。加強圍填海管控和海岸線保護與利用管理，實施國家海洋督查制度。啟動全國碳排放權(quán)交易市場。健全全面保護天然林制度，繼續(xù)推進新一輪退耕還林還草和退耕還濕試點。

深入推進國有林場和國有林區(qū)改革。基本完成國有林場改革主要任務(wù)。因地制宜逐步推進國有林區(qū)政企分開，創(chuàng)新森林資源管護機制和監(jiān)管體制。研究化解國有林場林區(qū)金融債務(wù)問題。

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。繼續(xù)推動自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記為基礎(chǔ)開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點。制定領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定。

十三、加強改革任務(wù)落實和總結(jié)評估

加強已出臺改革方案督促落實。完善跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，健全改革落實責(zé)任制，充分調(diào)動地方和基層推動改革的積極性主動性。加強對國企國資、財稅、金融、投資、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明、對外開放等基礎(chǔ)性重大改革的統(tǒng)籌推進，抓緊細化實施方案，打通政策落實的“最后一公里”，加強督查督辦和工作考核，確保改革舉措落實到位、取得實效。

加強對改革實施效果的評估。采取自評估、第三方評估、社會調(diào)查等方式開展改革效果評估。對評估和督查反映出來的問題，要列出清單，明確整改責(zé)任，限期掛賬整改。對于改革推進過程中出現(xiàn)的新情況新問題，有針對性地提出解決辦法，及時調(diào)整完善改革措施。

加強改革試點經(jīng)驗總結(jié)推廣。支持鼓勵地方和基層結(jié)合實際大膽闖大膽試，建立健全試點經(jīng)驗總結(jié)推廣工作機制，對已開展的各類試點進行認真總結(jié)，鞏固改革試點成果。對經(jīng)實踐證明行之有效的經(jīng)驗和做法，及時加以總結(jié)并在更大范圍推廣。更多挖掘鮮活案例和典型樣本，樹立改革標(biāo)桿，放大示范效應(yīng)。

加強改革理論提煉創(chuàng)新。對黨的十八大以來改革創(chuàng)新理論深入研究，在轉(zhuǎn)變政府職能、基本經(jīng)濟制度新內(nèi)涵、新的產(chǎn)權(quán)觀、新型混合所有制經(jīng)濟理念、與現(xiàn)代國家治理體系相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度等方面，總結(jié)提煉改革開放重大創(chuàng)新理論，更好發(fā)揮創(chuàng)新理論對深化改革的指導(dǎo)作用，引領(lǐng)改革開放實現(xiàn)新突破、取得新輝煌。

附件：2017年經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)分工表