三、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管約束，督促銀行業(yè)回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源

（十六）確保業(yè)務(wù)規(guī)范性和透明度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合規(guī)管理，嚴(yán)格遵守信貸、同業(yè)、理財(cái)、票據(jù)、信托等業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定，提高產(chǎn)品和服務(wù)透明度。開展跨業(yè)、跨市場金融業(yè)務(wù)，要按照減少嵌套、縮短鏈條的原則，穿透監(jiān)測資金流向，全面掌握底層基礎(chǔ)資產(chǎn)信息，真實(shí)投向符合國家政策的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。要按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，防止監(jiān)管套利。充分發(fā)揮銀行業(yè)理財(cái)?shù)怯浲泄苤行?、銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心、中國信托登記公司等機(jī)構(gòu)的作用，確保相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范透明、風(fēng)險(xiǎn)可控。

（十七）加強(qiáng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)提升對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)客戶需求的研判能力，有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要系統(tǒng)研究各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)的法律特征和風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)，按照內(nèi)控優(yōu)先、信息透明的原則，將各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，及時(shí)健全相關(guān)制度和管理流程，并合理控制業(yè)務(wù)增速、集中度和復(fù)雜程度，確保業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r與風(fēng)險(xiǎn)管理能力相匹配。

（十八）杜絕違法違規(guī)行為和市場亂象。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化股權(quán)管理并提高透明度，杜絕違法違規(guī)代持銀行股份、違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等現(xiàn)象，抑制產(chǎn)融無序結(jié)合。要按照統(tǒng)籌考慮、審慎把握的原則開展綜合化經(jīng)營試點(diǎn)。要切實(shí)自查自糾參與方過多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鏈條過長、導(dǎo)致資金脫實(shí)向虛的交易業(yè)務(wù)，確保金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

四、推動(dòng)優(yōu)化外部環(huán)境，完善銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施

（十九）加強(qiáng)信用信息歸集共享與守信聯(lián)合激勵(lì)。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極推動(dòng)和配合有關(guān)部門建設(shè)信用信息共享平臺(tái)，提高信用信息歸集、共享、公開和使用效率，健全守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，在行政管理、公共服務(wù)、市場交易和投融資等領(lǐng)域?qū)κ匦牌髽I(yè)實(shí)施優(yōu)惠便利措施。

（二十）完善多方合作的增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步推廣政銀保、政銀擔(dān)等多方合作模式，推動(dòng)有關(guān)部門建立健全補(bǔ)償、代償、貼保、貼息等相結(jié)合的多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。推動(dòng)設(shè)立國家融資擔(dān)保基金和地方政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

（二十一）加大逃廢債打擊力度。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)自律組織、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)與地方政府、司法機(jī)關(guān)的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)落實(shí)跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，開辟金融案件快立、快審、快判、快執(zhí)通道，擴(kuò)大簡易程序適用范圍，深入開展依法保護(hù)銀行債權(quán)、打擊逃廢銀行債務(wù)活動(dòng)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)估交流，確保政策落地實(shí)施

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極履行提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的主體責(zé)任，董事會(huì)、高管層應(yīng)將有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)納入公司戰(zhàn)略，并與經(jīng)營目標(biāo)深度融合。各總行（公司）要強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，完善相關(guān)機(jī)制，確定牽頭部門，對(duì)照本意見和相關(guān)政策，制定實(shí)施細(xì)則，分解服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作任務(wù)，與日常經(jīng)營管理流程有機(jī)結(jié)合，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作有效開展。

（二十三）強(qiáng)化考核評(píng)估。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作納入綜合績效考核體系，建立評(píng)估、檢查、審計(jì)機(jī)制，制定可操作、能問責(zé)的工作方案和具體措施，對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成效、不足等進(jìn)行定期評(píng)估考核，提出整改方向，并將結(jié)果每半年一次向相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要將所監(jiān)管的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作情況納入監(jiān)管評(píng)價(jià)。

（二十四）促進(jìn)溝通交流。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要圍繞提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，加大宣傳力度，在服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、授信管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、機(jī)制改革等方面加強(qiáng)溝通。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)自律組織要及時(shí)解讀相關(guān)政策要求，積極搭建行業(yè)交流平臺(tái)，建立信息聯(lián)動(dòng)發(fā)布機(jī)制，為銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造良好輿論氛圍。

中國銀監(jiān)會(huì)

2017年4月7日