2015年5月,上海發(fā)布《關于加快建設科技創(chuàng)新中心的22條意見》,此后一系列政策相繼出臺。2016年2月,上海建設張江綜合性國家科學中心獲批。2016年12月,公安部支持上??苿?chuàng)中心建設出入境政策“新十條”正式實施。
《上??萍紕?chuàng)新中心指數(shù)報告2016》顯示,位于上海的國家級研發(fā)機構數(shù)量,從2010年的115家增長到2015年的146家;截至2016年9月,上海“科技創(chuàng)新板”掛牌企業(yè)達到79家,已實現(xiàn)融資3.6億元,資本市場助推效應開始顯現(xiàn)。
上海社會科學院副院長王振用“非常顯著”四個字,來評價上海科創(chuàng)中心建設的成效。“2015年出臺的上?!苿?chuàng)22條’,其創(chuàng)新著力點,就是對著體制內(nèi)釋放能量。”
人才:越來越適應在張江研發(fā)
彭洪修是安集微電子(上海)有限公司的產(chǎn)品管理總監(jiān),他帶領的團隊研發(fā)出的光刻膠去除劑,打破了國內(nèi)半導體研發(fā)中這一工藝100%依賴國外的格局,填補了國內(nèi)該領域的空白。
從無到有,零的突破,彭洪修的團隊在研發(fā)中用了兩年時間,而他自己也越來越適應在張江研發(fā)。
“上海市科創(chuàng)中心建設的氛圍越來越濃郁,張江就此做了各方面的努力。”他坦言,除了公司本身對研發(fā)的高投入,張江求才若渴的態(tài)度很實在,“2015年我被評為‘張江卓越人才’,獲得了100萬元的獎金,我跟我的團隊都有了激勵,科技研發(fā)被大家所重視,讓我們都能安心搞研發(fā)。最近,我還被通知申請‘張江高科技園區(qū)重點人才服務聯(lián)系卡’,也讓我體會到張江對人才的服務正在不斷提升?!?/p>
王振認為,科創(chuàng)載體非常重要,但最關鍵的是人才,這是起決定性作用的關鍵因素,“上海在人才方面有總量優(yōu)勢,但結構性上有明顯的短板不足,一流的科學家、企業(yè)家和藝術家明顯不夠,從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風險投資家很少,即使是高技能人才也已呈現(xiàn)明顯緊缺。我們需要一批踏踏實實做研發(fā)創(chuàng)新的科學家,需要一批埋頭實業(yè)的企業(yè)家,同時也需要大量實用型的高技能人才?!?/p>
“在人才政策上,一定要持續(xù)突破、持續(xù)創(chuàng)新,我個人覺得,要盡可能降低門檻。”王振表示,2016年“上海人才30條”以及公安部支持上海科創(chuàng)中心建設的出入境“新十條”,這些政策都在著力降低人才進來的門檻。
不斷推出的人才政策,讓企業(yè)吃了“定心丸”。
“上海推出科技創(chuàng)新的一系列政策,令我們很激動,我們地處張江,‘科創(chuàng)22條’等政策正在激勵著大家。”上海微創(chuàng)醫(yī)療器械(集團)有限公司首席技術官羅七一說,“我們期待更多的、更實惠的留住人才、激勵人才的政策,保留住有競爭力的核心人才,吸引更多年輕人和具有創(chuàng)新精神的人才。張江已有的人才公寓等措施,對于剛畢業(yè)的高潛質人才是非常有幫助的,能解決他們的困難,解除他們的后顧之憂。”
數(shù)據(jù):創(chuàng)新資本、人才等要素正集聚上海
《上??萍紕?chuàng)新中心指數(shù)報告2016》顯示,近年來上海對全球高端創(chuàng)新資源的吸引力不斷增強,正逐漸成為創(chuàng)新資本、人才、機構、設施等要素集聚的沃土。
根據(jù)這份由上海市科學學研究所2016年12月16日發(fā)布的報告,2015年上海吸引創(chuàng)業(yè)投資(VC)和私募股權投資(PE)總額達到965.84億元,比上年大幅增長154.3%。截至2016年9月,“科技創(chuàng)新板”掛牌企業(yè)達到79家,已實現(xiàn)融資3.6億元,資本市場助推效應開始顯現(xiàn)。
人才方面,截至2016年10月底,符合“人才20條”條件的市場化認定的184名外籍高層次人才申請成功領取永久居留證。國內(nèi)人才通過“創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才、風險投資管理運營人才、企業(yè)高級管理和科技技能人才、企業(yè)家”這“五類人才”綠色通道落戶目前126人。
國家級研發(fā)機構數(shù)量從2010年的115家增長到2015年的146家,綜合性國家科學中心建設實施推進上海光源、轉化醫(yī)學中心、蛋白質中心、肝癌科學中心等一批重大科技基礎設施,以及一批高質量的研究型大學和研發(fā)機構作用持續(xù)發(fā)揮。
“體制機制改革有力激發(fā)科技創(chuàng)新活力,上海成為催生、集聚創(chuàng)新成果與創(chuàng)新資源的熱土?!比嗣袢請笕ツ暝陬^版刊文如此評價上??苿?chuàng)中心的建設。
對上??苿?chuàng)中心建設的成效,王振用“非常顯著”四個字來評價,“首先,這個戰(zhàn)略立起來了,成為方方面面的共識,成為政府的重大布局和積極行動;其次,我們在體制機制上非常積極地突破,形成了頂層布局,從上往下,主動突破,破除各種條框,比如《上海市促進科技成果轉化條例(草案)》等法規(guī)正在制定之中?!?/p>
他繼續(xù)說:“再次,我們積極布局重大科技創(chuàng)新項目,特別是推動張江的國家綜合性科學中心建設,抓項目很重要,影響未來五年、十年;最后,推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的形成,吸引更多的海內(nèi)外人才選擇上海,形成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社群,吸引更多的海內(nèi)外高科技企業(yè)、投資機構、中介服務機構集聚上海,形成企業(yè)集群、載體集群,這些不斷集聚起來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社群和企業(yè)集群、載體集群必將形成上海特別需要的人氣?!?/p>
專家:激活體制內(nèi)力量,釋放積極動能
王振表示,科技創(chuàng)新比較公認的有三種模式:一種是中關村模式,即把通過改革科研院所、大學體制機制,打破圍墻,將能量釋放出來,形成巨大創(chuàng)新溢出;一種是深圳模式,最早也是體制內(nèi)的人才下海,借助深圳的特區(qū)政策、特區(qū)環(huán)境,造就了一批高科技先鋒企業(yè),而且都是一批具有國際影響力的民營企業(yè);一種是杭州模式,主要是借助互聯(lián)網(wǎng)技術與產(chǎn)業(yè),全面對接中小企業(yè),創(chuàng)造出巨大創(chuàng)新活力。
上海在科技產(chǎn)業(yè)化上應采取什么有效模式?王振認為,“從我們研究來看,上海應該要把體制內(nèi)力量激活起來,使其釋放出積極動能。”
他分析說:“上海的經(jīng)濟是‘三分天下’,一分是民營的,一分是外資的,一分是體制內(nèi)的。民營和外資長期處于市場經(jīng)濟中,其動能已經(jīng)得到較為充分地釋放,再要進一步釋放大的新動能、新增量,不太現(xiàn)實。而體制內(nèi)多年來積蓄了大量資源,但因為傳統(tǒng)體制機制束縛,能量沒有得到很好釋放,也可以說,我們把體制內(nèi)的資源、力量激活釋放出來,很多就可以成為新動能、新增量?!?/p>
“2015年出臺的上?!苿?chuàng)22條’,其創(chuàng)新著力點,就是對著體制內(nèi)釋放能量的,上海的這個選擇是正確的,實事求是的,適合上海特點的。大學、科研院所和國有企業(yè)改革在上海正呈現(xiàn)出積極的勢頭,經(jīng)過若干年努力,一定會形成巨大影響力。此外,上海還應抓好創(chuàng)新源頭,爭取布局一批大的科技創(chuàng)新項目,促進更多的創(chuàng)新溢出?!蓖跽裾f。
2017年,上海一方面著力提高科技創(chuàng)新能力,構建科創(chuàng)中心的“四梁八柱”,集中力量建設張江綜合性國家科學中心,構筑功能型創(chuàng)新平臺,加快建設科技創(chuàng)新集聚區(qū),大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;另一方面創(chuàng)新科技體制機制,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,要重點抓好科創(chuàng)中心建設各項政策措施的落實。