各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為保障自由貿易試驗區(qū)有關改革開放措施依法順利實施，根據《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調整有關法律規(guī)定的行政審批的決定》，以及《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國（天津）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)總體方案》和《進一步深化中國（上海）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》，國務院決定，在自由貿易試驗區(qū)暫時調整《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》等18部行政法規(guī)、《國務院關于投資體制改革的決定》等4件國務院文件、《外商投資產業(yè)指導目錄（2015年修訂）》等4件經國務院批準的部門規(guī)章的有關規(guī)定（目錄附后）。

國務院有關部門和天津市、上海市、福建省、廣東省人民政府要根據上述調整情況，及時對本部門、本省市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應調整，建立與試點要求相適應的管理制度。

根據自由貿易試驗區(qū)改革開放措施的試驗情況，本決定內容適時進行調整。

附件：國務院決定在自由貿易試驗區(qū)暫時調整有關行政法規(guī)、國務院文件和經國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定目錄

國務院

2016年7月1日


附件    國務院決定在自由貿易試驗區(qū)暫時調整有關行政法規(guī)、國務院文件和經國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定目錄

      

序號

有關行政法規(guī)、國務院文件和經國務院

批準的部門規(guī)章規(guī)定

調整情況

實施范圍

1

1.《指導外商投資方向規(guī)定》

第十二條第一款的有關規(guī)定：根據現行審批權限，外商投資項目按照項目性質分別由發(fā)展計劃部門和經貿部門審批、備案。

2.《外國企業(yè)或者個人在中國境內設立合伙企業(yè)管理辦法》

第十三條：外國企業(yè)或者個人在中國境內設立合伙企業(yè)涉及須經政府核準的投資項目的，依照國家有關規(guī)定辦理投資項目核準手續(xù)。

3.《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)

第二部分第二項的有關規(guī)定：對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。

4.《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）

第四部分第十六項的有關規(guī)定：《外商投資產業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定需由國務院有關部門核準之外，由地方政府有關部門核準。

在負面清單之外的領域，暫時停止實施外商投資項目核準（國務院規(guī)定對國內投資項目保留核準的除外），改為備案管理　　

廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)，上海自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域

 

2

《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》

十一、外商投資

《外商投資產業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵類項目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類（不含房地產）項目，由國務院投資主管部門核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務院備案?！锻馍掏顿Y產業(yè)指導目錄》限制類中的房地產項目和總投資（含增資）小于1億美元的其他限制類項目，由省級政府核準?！锻馍掏顿Y產業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）小于10億美元的鼓勵類項目，由地方政府核準。

在負面清單之外的領域，暫時停止實施外商投資項目核準（國務院規(guī)定對國內投資項目保留核準的除外），改為備案管理　　

上海、廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)　

3

1.《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》

第七條：設立外資企業(yè)的申請，由中華人民共和國對外貿易經濟合作部（以下簡稱對外貿易經濟合作部）審查批準后，發(fā)給批準證書。

設立外資企業(yè)的申請屬于下列情形的，國務院授權省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經濟特區(qū)人民政府審查批準后，發(fā)給批準證書：

（一）投資總額在國務院規(guī)定的投資審批權限以內的；

（二）不需要國家調撥原材料，不影響能源、交通運輸、外貿出口配額等全國綜合平衡的。

省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經濟特區(qū)人民政府在國務院授權范圍內批準設立外資企業(yè)，應當在批準后15天內報對外貿易經濟合作部備案（對外貿易經濟合作部和省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經濟特區(qū)人民政府，以下統稱審批機關）。

第十六條：外資企業(yè)的章程經審批機關批準后生效，修改時同。

2.《指導外商投資方向規(guī)定》

第十二條第一款的有關規(guī)定：外商投資企業(yè)的合同、章程由外經貿部門審批、備案。其中，限制類限額以下的外商投資項目由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府的相應主管部門審批，同時報上級主管部門和行業(yè)主管部門備案，此類項目的審批權不得下放。屬于服務貿易領域逐步開放的外商投資項目，按照國家有關規(guī)定審批。

3.《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）

第四部分第十六項的有關規(guī)定：服務業(yè)領域外商投資企業(yè)的設立（金融、電信服務除外）由地方政府按照有關規(guī)定進行審批。

在負面清單之外的領域，暫時停止實施外資企業(yè)設立審批，改為備案管理　　

廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)，上海自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域