三、推動工業(yè)企業(yè)融資機制創(chuàng)新

（九）大力發(fā)展應收賬款融資。加強動產融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)建設，改進完善應收賬款質押和轉讓、特許經營權項下收益權質押、合同能源管理未來收益權質押、融資租賃、保證金質押、存貨和倉單質押等登記服務。推動更多供應鏈加入應收賬款質押融資服務平臺，支持商業(yè)銀行進一步擴大應收賬款質押融資規(guī)模。建立應收賬款交易機制，解決大企業(yè)拖欠中小微企業(yè)資金問題。推動大企業(yè)和政府采購主體積極確認應收賬款，幫助中小企業(yè)供應商融資。

（十）探索推進產融對接融合。支持符合條件的工業(yè)企業(yè)集團設立財務公司。探索開展企業(yè)集團財務公司延伸產業(yè)鏈金融服務試點。支持大企業(yè)設立產業(yè)創(chuàng)投基金，為產業(yè)鏈上下游創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。積極穩(wěn)妥推進投貸聯動試點，有效防范風險，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

四、促進工業(yè)企業(yè)兼并重組

（十一）優(yōu)化工業(yè)企業(yè)兼并重組政策環(huán)境。進一步取消或簡化上市公司兼并重組行政許可及審批事項，優(yōu)化審核流程，落實好分行業(yè)審核機制，提高并購重組審核效率和透明度。研究完善并購重組股份定價機制、豐富并購重組支付工具。鼓勵國有控股上市公司依托資本市場加強資源整合，調整優(yōu)化產業(yè)布局，提高發(fā)展質量和效益。發(fā)揮市場在兼并重組中的決定性作用，引導金融機構與企業(yè)自主協(xié)商、妥善解決工業(yè)企業(yè)兼并重組中的金融債務重組問題，切實維護債權人合法權益。

（十二）擴寬工業(yè)企業(yè)兼并重組融資渠道。完善并購貸款業(yè)務，進一步擴大并購貸款規(guī)模，合理確定貸款期限。進一步推動金融機構對兼并重組工業(yè)企業(yè)實行綜合授信。允許符合條件的工業(yè)企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股、可轉換債券等籌集兼并重組資金。對于暫時困難、未來現金流有合理市場預期的工業(yè)企業(yè)，通過債務重組等多種方式有效降低其債務負擔和杠桿率。

五、支持工業(yè)企業(yè)加快“走出去”

（十三）完善對工業(yè)企業(yè)“走出去”的支持政策。簡化境內企業(yè)境外融資核準程序，鼓勵境內工業(yè)企業(yè)利用境外市場發(fā)行股票、債券和資產證券化產品。支持工業(yè)企業(yè)在對外經濟活動中使用人民幣計價結算，優(yōu)化對外人民幣貸款項目管理，鼓勵工業(yè)企業(yè)使用人民幣對外貸款和投資。加大出口信用保險對自主品牌、自主知識產權、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持力度，擴大中長期出口信用保險覆蓋面，對大型成套設備出口融資實現應保盡保。

（十四）加強對工業(yè)企業(yè)“走出去”的融資支持。進一步提高“兩優(yōu)”貸款支持力度，支持生產型海外項目建設。鼓勵中國企業(yè)采用政府和社會資本合作（PPP）模式開展境外項目合作。推動工業(yè)企業(yè)用好“外保內貸”政策，支持“走出去”企業(yè)以境外資產和股權、礦權等權益為抵押獲得貸款。支持國內工業(yè)企業(yè)與“一帶一路”國家及產能合作重點國別企業(yè)開展多方面合作。

六、加強風險防范和協(xié)調配合

（十五）切實防范化解金融風險。積極穩(wěn)妥做好“僵尸”企業(yè)信貸退出，維護銀行信貸資產安全。充分發(fā)揮金融信用信息基礎數據庫作用，建立健全部門間聯合懲戒機制，對惡意逃廢銀行債務和“惡意脫?！逼髽I(yè)、個人形成強有力約束。督促銀行用足用好現有核銷政策，加快核銷進度，做到“應核盡核”。落實好貸款損失稅前扣除政策。完善不良貸款處置的市場主體準入、組包項目及戶數等政策。進一步發(fā)揮金融資產管理公司和地方資產管理公司在參與企業(yè)破產重組和債務處置中的作用。各級金融監(jiān)管部門要完善風險監(jiān)測體系，督促金融機構提高風險管控能力，及時處置化解風險隱患，同時注意處置風險的風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。

（十六）加強協(xié)調配合。對集中度較高的重點行業(yè)，明確優(yōu)質骨干企業(yè)名單，通過引導金融資源集中支持，確保行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。通過嚴格實施技術標準、環(huán)保標準等措施，加快推動不符合行業(yè)規(guī)范的企業(yè)主動升級或加快退出，促進金融資源有效配置。研究加大對關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的財稅政策支持力度，為金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益提供適當的正向激勵。明確地方人民政府在維護金融債權方面的責任，為金融機構支持實體經濟發(fā)展解除后顧之憂。

請人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行會同所在?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、商務主管部門、銀監(jiān)會、證監(jiān)會及保監(jiān)會派出機構將本意見迅速轉發(fā)至轄區(qū)內相關機構，并做好政策貫徹實施工作。

中國人民銀行

發(fā)展改革委

工信部

財政部

商務部

銀監(jiān)會

證監(jiān)會

保監(jiān)會

2016年2月14日