上海市政府審批的投資項(xiàng)目目錄（２０１４年本）

簡(jiǎn)要說(shuō)明：

一、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔２００４〕２０號(hào)）、《上海市人民政府印發(fā)〈關(guān)于本市進(jìn)一步深化投資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（滬府發(fā)〔２０１４〕１５號(hào)）等文件精神，制定本目錄。根據(jù)情況變化，本目錄適時(shí)調(diào)整。

二、在本市范圍使用各類政府投資資金的項(xiàng)目，實(shí)行審批制。各類政府投資資金，包括各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)投資（預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出）、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國(guó)外貸款等。政府投資機(jī)構(gòu)投資，并由政府性資金平衡的項(xiàng)目，納入政府投資管理。

三、由國(guó)家審批的政府投資項(xiàng)目，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、本市政府投資項(xiàng)目，按照本目錄劃分市、區(qū)（縣）審批權(quán)限。未列入本目錄的政府投資項(xiàng)目，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)審批”的原則，劃分市、區(qū)（縣）審批權(quán)限。

浦東新區(qū)區(qū)域內(nèi)的政府投資項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、市政府確定的機(jī)構(gòu)在其管理區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目審批權(quán)限，按照相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。市政府確定的機(jī)構(gòu)是指根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施備案的機(jī)構(gòu)，包括：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、臨港地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管委會(huì)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)管委會(huì)辦公室、國(guó)際旅游度假區(qū)管委會(huì)、張江高科技園區(qū)管委會(huì)、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在上海設(shè)立的出口加工區(qū)管委會(huì)等。

六、需要綜合平衡岸線、能源等資源，跨區(qū)（縣），以及享受重要政策的項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批。

七、區(qū)（縣）政府作為投資主體，由市級(jí)各類政府投資資金給予投資補(bǔ)助、貸款貼息的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、各級(jí)政府投資項(xiàng)目審批部門按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，提高政府投資效益。

 

上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 

２０１４年１２月２６日 

 

目    錄

一、農(nóng)林水利

農(nóng)業(yè)：市級(jí)政府投資的或?yàn)槿修r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

林業(yè)：市級(jí)政府投資的林業(yè)“三防”等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；造林項(xiàng)目和區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

水利防汛：市級(jí)政府投資的水利防汛設(shè)施建設(shè)、河道整治項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

二、綜合交通運(yùn)輸

鐵路：除跨?。▍^(qū)、市）和國(guó)家鐵路網(wǎng)項(xiàng)目外，其余地方鐵路項(xiàng)目由市發(fā)展改革委按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃審批。

公路：普通國(guó)道網(wǎng)項(xiàng)目、省道項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批，地方高速公路項(xiàng)目由市發(fā)展改革委按照規(guī)劃審批，市級(jí)政府性資金投資的其他項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

獨(dú)立公路橋梁、隧道：除跨境、跨１０萬(wàn)噸級(jí)及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級(jí)及以上通航段）、國(guó)家鐵路網(wǎng)的項(xiàng)目外，跨１０萬(wàn)噸級(jí)以下航道海域、跨大江大河（二級(jí)及以下通航段）、跨黃浦江（橫潦涇及以下）、跨三級(jí)航道項(xiàng)目、市級(jí)政府性資金投資的其他項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

沿海港口：除沿海年吞吐能力１００萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱及以上集裝箱專用碼頭、新建年吞吐能力１０００萬(wàn)噸及以上的煤炭、礦石、油氣專用泊位項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批。

內(nèi)河航運(yùn)：除跨?。▍^(qū)、市）高等級(jí)航道的千噸級(jí)及以上航電樞紐項(xiàng)目外，５００噸級(jí)及以上通航建筑物、四級(jí)及以上航道沿線碼頭及航道整治項(xiàng)目、使用市級(jí)政府性資金投資的其他項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

民航：除新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批。

三、城市建設(shè)

城市快速軌道交通：城市快速軌道交通項(xiàng)目由市發(fā)展改革委按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃審批。

城市道路：城市快速路項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

城市道路橋梁、隧道：跨１０萬(wàn)噸級(jí)以下航道海域、跨大江大河（二級(jí)及以下通航段）、跨黃浦江（橫潦涇及以下）、跨蘇州河（吳淞江）、跨三級(jí)航道項(xiàng)目、市級(jí)政府性資金投資的其他項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

城市客運(yùn)交通樞紐：Ａ類、Ｂ１類Ａ類是指對(duì)外綜合性客運(yùn)交通樞紐；Ｂ類是指軌道交通與公交換乘樞紐，其中軌道交通數(shù)量達(dá)到或超過(guò)３條的為Ｂ１類，軌道交通數(shù)量少于３條的為Ｂ２類。城市客運(yùn)交通樞紐項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批。區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

公路汽車客運(yùn)站：一、二級(jí)公路汽車客運(yùn)站項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

有軌電車、快速公交系統(tǒng)：跨區(qū)縣項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委按照市政府批準(zhǔn)的近期建設(shè)規(guī)劃審批。

保障性住房：市級(jí)政府投資的項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

公共停車場(chǎng)（庫(kù)）：?jiǎn)为?dú)建設(shè)的對(duì)外交通樞紐的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

消防基礎(chǔ)設(shè)施：城市消防站由市發(fā)展改革委審批。

民防：市級(jí)政府投資的項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

供水設(shè)施：市平衡價(jià)格的原水工程、水廠和供水主管網(wǎng)（泵站）項(xiàng)目，以及跨區(qū)縣供水項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

水庫(kù)：除建設(shè)在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上外的水庫(kù)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批。

其他城建項(xiàng)目：按照市和區(qū)（縣）投資分工原則，根據(jù)投資資金渠道，分別由市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

四、環(huán)境保護(hù)

雨污水收集處理：市平衡價(jià)格的污水（泥）末端處理設(shè)施、污水總管（泵站），跨區(qū)縣污水（泥）處理項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批，中心城區(qū)的排水系統(tǒng)總管、泵站、泵站截流設(shè)施由市發(fā)展改革委審批。區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

綠化：市級(jí)政府投資的公共綠地及公園項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

固廢處理：市平衡價(jià)格的生活垃圾、危廢（醫(yī)廢）處理處置項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

五、科技發(fā)展

科技基礎(chǔ)設(shè)施：市級(jí)政府投資的科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)：市級(jí)政府投資的技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

六、社會(huì)事業(yè)

教育：地方高等教育機(jī)構(gòu)、市屬教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

衛(wèi)生：市屬衛(wèi)生設(shè)施由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

文化：廣播電視設(shè)施項(xiàng)目、市屬文化機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

旅游：國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資５０００萬(wàn)元及以上的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資３０００萬(wàn)元及以上項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委審批；上述區(qū)域內(nèi)區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

體育：市屬體育設(shè)施項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：各類民族宗教項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批。市屬殯儀火化設(shè)施、市屬陵墓、市屬收養(yǎng)性福利機(jī)構(gòu)（老年、兒童、精神病人、殘疾人等福利機(jī)構(gòu)）等的建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

七、信息化項(xiàng)目

信息化：市級(jí)政府投資的信息化項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項(xiàng)目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

八、政法基礎(chǔ)設(shè)施

政法基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：人民法院法庭、人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、司法業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、樓堂館所

黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。