《涉外調(diào)查管理辦法》已經(jīng)2004年7月19日國家統(tǒng)計局第5次局務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

                                                  局長  李德水    

                                              二○○四年十月十三日

涉外調(diào)查管理辦法

  第一章  總則

  第一條 為了加強對涉外調(diào)查的規(guī)范和管理，維護國家安全和社會公共利益，保障調(diào)查機構(gòu)和調(diào)查對象的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱涉外調(diào)查，包括：

 （一）受境外組織、個人或者境外組織在華機構(gòu)委托、資助進行的市場調(diào)查和社會調(diào)查；

 （二）與境外組織、個人或者境外組織在華機構(gòu)合作進行的市場調(diào)查和社會調(diào)查；

 （三）境外組織在華機構(gòu)依法進行的市場調(diào)查；

 （四）將調(diào)查資料、調(diào)查結(jié)果提供給境外組織、個人或者境外組織在華機構(gòu)的市場調(diào)查和社會調(diào)查。

 第三條 本辦法所稱市場調(diào)查，是指收集整理有關商品和商業(yè)服務在市場中的表現(xiàn)和前景信息的活動。

本辦法所稱社會調(diào)查，是指市場調(diào)查之外，以問卷、訪談、觀察或者其他方式，收集、整理和分析有關社會信息的活動。

本辦法所稱境外，是指中華人民共和國關境外；境內(nèi)，是指中華人民共和國關境內(nèi)。

本辦法所稱境外組織在華機構(gòu)，是指經(jīng)我國政府批準，境外組織在境內(nèi)設立的分支機構(gòu)和常駐代表機構(gòu)。

本辦法所稱涉外調(diào)查機構(gòu)，是指依法取得涉外調(diào)查許可證的機構(gòu)。

第四條 國家統(tǒng)計局會同國務院有關部門負責對全國的涉外調(diào)查實施監(jiān)督管理。縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)會同同級人民政府有關部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的涉外調(diào)查實施監(jiān)督管理。

第五條 國家統(tǒng)計局和省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)及其工作人員對在涉外調(diào)查管理中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務。

第六條 從事涉外調(diào)查，必須遵守我國法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定。

第七條 任何組織、個人不得進行可能導致下列后果的涉外調(diào)查：

（一）違背憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領土完整的；

 （三）竊取、刺探、收買、泄露國家秘密或者情報，危害國家安全、損害國家利益的；

 （四）違反國家宗教政策，破壞民族團結(jié)的；

 （五）擾亂社會經(jīng)濟秩序，破壞社會穩(wěn)定，損害社會公共利益的；

 （六）宣傳邪教、迷信的；

 （七）進行欺詐活動，侵害他人合法權(quán)益的；

 （八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定認定的其他情形。

 第八條 國家實行涉外調(diào)查機構(gòu)資格認定制度和涉外社會調(diào)查項目審批制度。

 第九條 涉外市場調(diào)查必須通過涉外調(diào)查機構(gòu)進行，涉外社會調(diào)查必須通過涉外調(diào)查機構(gòu)報經(jīng)批準后進行。

 境外組織和個人不得在境內(nèi)直接進行市場調(diào)查和社會調(diào)查，不得通過未取得涉外調(diào)查許可證的機構(gòu)進行市場調(diào)查和社會調(diào)查。

 第二章  涉外調(diào)查機構(gòu)資格認定和管理

 第十條 國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責對申請涉外調(diào)查許可證的機構(gòu)進行資格認定。

 任何個人和未取得涉外調(diào)查許可證的組織，不得以任何形式進行涉外調(diào)查。

 第十一條 申請涉外調(diào)查許可證的機構(gòu)，應當具備下列條件：

 （一）依法成立，具有法人資格；

 （二）經(jīng)營范圍或業(yè)務范圍包含市場調(diào)查或者社會調(diào)查內(nèi)容；

 （三）具有熟悉國家有關涉外調(diào)查管理規(guī)定的人員；

 （四）具備與所從事涉外調(diào)查相適應的調(diào)查能力；

 （五）在申請之日前一年內(nèi)開展三項以上調(diào)查項目，或者調(diào)查營業(yè)額達到三十萬元；

 （六）有嚴格、健全的資料保密制度；

 （七）在最近兩年內(nèi)無重大違法記錄。

 第十二條 業(yè)務范圍中含有市場調(diào)查內(nèi)容的境外組織在華機構(gòu)，具備第十一條第（三）、（六）、（七）項條件的，可以申請涉外調(diào)查許可證，在境內(nèi)直接進行與本機構(gòu)有關的商品或者商業(yè)服務的市場調(diào)查；但是，不得從事社會調(diào)查。

 第十三條 申請涉外調(diào)查許可證，應當提交下列文件：

 （一）涉外調(diào)查許可證申請表；

 （二）用以證明第十一條或者第十二條所列內(nèi)容的其他材料。

 第十四條 申請涉外調(diào)查許可證的機構(gòu)，調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國家統(tǒng)計局提出；調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)提出。

 國家統(tǒng)計局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當自受理之日起二十日內(nèi)，作出批準或者不批準的決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。決定批準的，頒發(fā)涉外調(diào)查許可證；決定不批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。

 第十五條 國家統(tǒng)計局頒發(fā)的涉外調(diào)查許可證，在全國范圍內(nèi)有效。省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)頒發(fā)的涉外調(diào)查許可證，在本行政區(qū)域內(nèi)有效。

 第十六條 涉外調(diào)查許可證應當注明調(diào)查機構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所和頒發(fā)機關、頒發(fā)日期、編號、許可范圍、有效期等項內(nèi)容。

 第十七條 涉外調(diào)查機構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所等發(fā)生變更的，應當向原頒發(fā)機關申請變更涉外調(diào)查許可證。

 第十八條 涉外調(diào)查許可證的有效期為三年。

 涉外調(diào)查機構(gòu)需要延續(xù)涉外調(diào)查許可證有效期的，應當在有效期屆滿三十日前向原頒發(fā)機關提出申請。逾期未提出的，將不再延續(xù)涉外調(diào)查許可證的有效期。

第十九條 終止涉外調(diào)查業(yè)務的，應當在終止業(yè)務后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)機關繳回涉外調(diào)查許可證。

 涉外調(diào)查許可證有效期屆滿的，應當在屆滿后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)機關繳回已過期的涉外調(diào)查許可證。

 第二十條 任何組織、個人不得偽造、冒用或者轉(zhuǎn)讓涉外調(diào)查許可證。

 第三章  涉外調(diào)查項目管理

 第二十一條 國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責對涉外社會調(diào)查項目的審批。

 第二十二條 涉外調(diào)查機構(gòu)申請批準涉外社會調(diào)查項目時，應提交下列文件：

 （一）涉外社會調(diào)查項目申請表；

 （二）涉外調(diào)查許可證復印件；

 （三）委托、資助、合作的合同復印件；

 （四）調(diào)查方案，包括調(diào)查的目的、內(nèi)容、范圍、時間、對象、方式等；

 （五）調(diào)查問卷、表格或者訪談、觀察提綱；

（六）與調(diào)查項目有關的其他背景材料。

 第二十三條 涉外調(diào)查機構(gòu)申請批準涉外社會調(diào)查項目，調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國家統(tǒng)計局提出；調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)提出。

 國家統(tǒng)計局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當自受理之日起二十日內(nèi)，作出批準或者不批準的決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。決定批準的，發(fā)給涉外社會調(diào)查項目批準文件；決定不批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。

 第二十四條 經(jīng)批準的涉外社會調(diào)查項目，不得擅自變更；需要變更的，涉外調(diào)查機構(gòu)應當就變更部分向原批準機關提出申請。

 審批機關應當依據(jù)第二十三條第二款的規(guī)定作出批準或者不批準變更的決定。

第二十五條 涉外調(diào)查應當遵循自愿的原則，調(diào)查對象有權(quán)自主決定是否接受調(diào)查，任何組織和個人不得強迫調(diào)查對象接受調(diào)查。

 涉外調(diào)查機構(gòu)進行涉外調(diào)查時，應當向調(diào)查對象說明調(diào)查目的，不得冒用其他機構(gòu)的名義，不得進行誤導。

 第二十六條 經(jīng)批準進行的涉外社會調(diào)查，應當在調(diào)查問卷、表格或者訪談、觀察提綱首頁顯著位置標明并向調(diào)查對象說明下列事項：

 涉外調(diào)查許可證編號；

 調(diào)查項目的批準機關、批準文號；

 本調(diào)查為調(diào)查對象自愿接受的調(diào)查。

第二十七條 涉外調(diào)查機構(gòu)應當建立涉外調(diào)查業(yè)務檔案。

第二十八條 任何組織、個人不得偽造、冒用或者轉(zhuǎn)讓涉外社會調(diào)查項目批準文件。

第二十九條 涉外調(diào)查機構(gòu)和有關人員對在涉外調(diào)查中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私，負有保密義務。