《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》已于2004年3月1日經(jīng)部長辦公會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部部長　周濟

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年六月二日

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范中外合作辦學活動，加強教育對外交流與合作，促進教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》，制定本條例。

第二條　外國教育機構(gòu)同中國教育機構(gòu)（以下簡稱中外合作辦學者）在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構(gòu)（以下簡稱中外合作辦學機構(gòu)）的活動，適用本條例。

第三條　中外合作辦學屬于公益性事業(yè)，是中國教育事業(yè)的組成部分。

國家對中外合作辦學實行擴大開放、規(guī)范辦學、依法管理、促進發(fā)展的方針。

國家鼓勵引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學。國家鼓勵在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展中外合作辦學，鼓勵中國高等教育機構(gòu)與外國知名的高等教育機構(gòu)合作辦學。

第四條　中外合作辦學者、中外合作辦學機構(gòu)的合法權(quán)益，受中國法律保護。

中外合作辦學機構(gòu)依法享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，依法自主開展教育教學活動。

第五條　中外合作辦學必須遵守中國法律，貫徹中國的教育方針，符合中國的公共道德，不得損害中國的國家主權(quán)、安全和社會公共利益。

中外合作辦學應(yīng)當符合中國教育事業(yè)發(fā)展的需要，保證教育教學質(zhì)量，致力于培養(yǎng)中國社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。

第六條　中外合作辦學者可以合作舉辦各級各類教育機構(gòu)。但是，不得舉辦實施義務(wù)教育和實施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的機構(gòu)。

第七條　外國宗教組織、宗教機構(gòu)、宗教院校和宗教教職人員不得在中國境內(nèi)從事合作辦學活動。

中外合作辦學機構(gòu)不得進行宗教教育和開展宗教活動。

第八條　國務(wù)院教育行政部門負責全國中外合作辦學工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。國務(wù)院教育行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)行政部門在國務(wù)院規(guī)定的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的中外合作辦學工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中外合作辦學工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)行政部門在其職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的中外合作辦學工作。

第二章　設(shè)　　立

第九條　申請設(shè)立中外合作辦學機構(gòu)的教育機構(gòu)應(yīng)當具有法人資格。

第十條　中外合作辦學者可以用資金、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)作為辦學投入。

中外合作辦學者的知識產(chǎn)權(quán)投入不得超過各自投入的1/3。但是，接受國務(wù)院教育行政部門、勞動行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府邀請前來中國合作辦學的外國教育機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)投入可以超過其投入的1/3。

第十一條　中外合作辦學機構(gòu)應(yīng)當具備《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等法律和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的基本條件，并具有法人資格。但是，外國教育機構(gòu)同中國實施學歷教育的高等學校設(shè)立的實施高等教育的中外合作辦學機構(gòu)，可以不具有法人資格。

設(shè)立中外合作辦學機構(gòu)，參照國家舉辦的同級同類教育機構(gòu)的設(shè)置標準執(zhí)行。

第十二條　申請設(shè)立實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學機構(gòu)，由國務(wù)院教育行政部門審批；申請設(shè)立實施高等?？平逃头菍W歷高等教育的中外合作辦學機構(gòu)，由擬設(shè)立機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

申請設(shè)立實施中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構(gòu)，由擬設(shè)立機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門審批。

申請設(shè)立實施職業(yè)技能培訓(xùn)的中外合作辦學機構(gòu)，由擬設(shè)立機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門審批。

第十三條　設(shè)立中外合作辦學機構(gòu)，分為籌備設(shè)立和正式設(shè)立兩個步驟。但是，具備辦學條件，達到設(shè)置標準的，可以直接申請正式設(shè)立。

第十四條　申請籌備設(shè)立中外合作辦學機構(gòu)，應(yīng)當提交下列文件：（一）申辦報告，內(nèi)容應(yīng)當主要包括：中外合作辦學者、擬設(shè)立中外合作辦學機構(gòu)的名稱、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等；（二）合作協(xié)議，內(nèi)容應(yīng)當包括：合作期限、爭議解決辦法等；（三）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；（四）屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理辦法及相關(guān)有效證明文件；（五）不低于中外合作辦學者資金投入15%的啟動資金到位證明。

第十五條　申請籌備設(shè)立中外合作辦學機構(gòu)的，審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。批準的，發(fā)給籌備設(shè)立批準書；不批準的，應(yīng)當書面說明理由。

第十六條　經(jīng)批準籌備設(shè)立中外合作辦學機構(gòu)的，應(yīng)當自批準之日起3年內(nèi)提出正式設(shè)立申請；超過3年的，中外合作辦學者應(yīng)當重新申報。

籌備設(shè)立期內(nèi)，不得招生。

第十七條　完成籌備設(shè)立申請正式設(shè)立的，應(yīng)當提交下列文件：（一）正式設(shè)立申請書；（二）籌備設(shè)立批準書；（三）籌備設(shè)立情況報告；（四）中外合作辦學機構(gòu)的章程，首屆理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會組成人員名單；（五）中外合作辦學機構(gòu)資產(chǎn)的有效證明文件；（六）校長或者主要行政負責人、教師、財會人員的資格證明文件。

直接申請正式設(shè)立中外合作辦學機構(gòu)的，應(yīng)當提交前款第（一）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項和第十四條第（二）項、第（三）項、第（四）項所列文件。

第十八條　申請正式設(shè)立實施非學歷教育的中外合作辦學機構(gòu)的，審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起3個月內(nèi)作出是否批準的決定；申請正式設(shè)立實施學歷教育的中外合作辦學機構(gòu)的，審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起6個月內(nèi)作出是否批準的決定。批準的，頒發(fā)統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號的中外合作辦學許可證；不批準的，應(yīng)當書面說明理由。

中外合作辦學許可證由國務(wù)院教育行政部門制定式樣，由國務(wù)院教育行政部門和勞動行政部門按照職責分工分別組織印制；中外合作辦學許可證由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一編號，具體辦法由國務(wù)院教育行政部門會同勞動行政部門確定。

第十九條　申請正式設(shè)立實施學歷教育的中外合作辦學機構(gòu)的，審批機關(guān)受理申請后，應(yīng)當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。

第二十條　中外合作辦學機構(gòu)取得中外合作辦學許可證后，應(yīng)當依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)進行登記，登記機關(guān)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定即時予以辦理。

第三章  組織與管理

第二十一條　具有法人資格的中外合作辦學機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立理事會或者董事會，不具有法人資格的中外合作辦學機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立聯(lián)合管理委員會。理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會的中方組成人員不得少于1/2。

理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會由5人以上組成，設(shè)理事長、副理事長，董事長、副董事長或者主任、副主任各1人。中外合作辦學者一方擔任理事長、董事長或者主任的，由另一方擔任副理事長、副董事長或者副主任。

具有法人資格的中外合作辦學機構(gòu)的法定代表人，由中外合作辦學者協(xié)商，在理事長、董事長或者校長中確定。

第二十二條　中外合作辦學機構(gòu)的理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會由中外合作辦學者的代表、校長或者主要行政負責人、教職工代表等組成，其中1/3以上組成人員應(yīng)當具有5年以上教育、教學經(jīng)驗。中外合作辦學機構(gòu)的理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會組成人員名單應(yīng)當報審批機關(guān)備案。

第二十三條　中外合作辦學機構(gòu)的理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會行使下列職權(quán)：（一）改選或者補選理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會組成人員；（二）聘任、解聘校長或者主要行政負責人；（三）修改章程，制定規(guī)章制度；（四）制定發(fā)展規(guī)劃，批準年度工作計劃；（五）籌集辦學經(jīng)費，審核預(yù)算、決算；（六）決定教職工的編制定額和工資標準；（七）決定中外合作辦學機構(gòu)的分立、合并、終止；（八）章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十四條　中外合作辦學機構(gòu)的理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會每年至少召開一次會議。經(jīng)1/3以上組成人員提議，可以召開理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會臨時會議。

中外合作辦學機構(gòu)的理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會討論下列重大事項，應(yīng)當經(jīng)2/3以上組成人員同意方可通過：（一）聘任、解聘校長或者主要行政負責人；（二）修改章程；（三）制定發(fā)展規(guī)劃；（四）決定中外合作辦學機構(gòu)的分立、合并、終止；（五）章程規(guī)定的其他重大事項。     第二十五條　中外合作辦學機構(gòu)的校長或者主要行政負責人，應(yīng)當具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，熱愛祖國，品行良好，具有教育、教學經(jīng)驗，并具備相應(yīng)的專業(yè)水平。

中外合作辦學機構(gòu)聘任的校長或者主要行政負責人，應(yīng)當經(jīng)審批機關(guān)核準。

第二十六條　中外合作辦學機構(gòu)的校長或者主要行政負責人行使下列職權(quán)：（一）執(zhí)行理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會的決定；（二）實施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計劃、財務(wù)預(yù)算和規(guī)章制度；（三）聘任和解聘工作人員，實施獎懲；（四）組織教育教學、科學研究活動，保證教育教學質(zhì)量；（五）負責日常管理工作；（六）章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十七條　中外合作辦學機構(gòu)依法對教師、學生進行管理。

中外合作辦學機構(gòu)聘任的外籍教師和外籍管理人員，應(yīng)當具備學士以上學位和相應(yīng)的職業(yè)證書，并具有2年以上教育、教學經(jīng)驗。

外方合作辦學者應(yīng)當從本教育機構(gòu)中選派一定數(shù)量的教師到中外合作辦學機構(gòu)任教。

第二十八條　中外合作辦學機構(gòu)應(yīng)當依法維護教師、學生的合法權(quán)益，保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險費。

中外合作辦學機構(gòu)的教職工依法建立工會等組織，并通過教職工代表大會等形式，參與中外合作辦學機構(gòu)的民主管理。

第二十九條　中外合作辦學機構(gòu)的外籍人員應(yīng)當遵守外國人在中國就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。