“目前，在金山全區(qū)已納入網(wǎng)上政務大廳的507項審批事項中，42%實現(xiàn)了‘不見面審批’，51%實現(xiàn)了‘最多跑一次’，力爭6月底　‘最多跑一次’達到90%以上?！比涨?，金山區(qū)舉行優(yōu)化營商環(huán)境情況通報會，對外發(fā)布“1+1+10”政策體系，進一步營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境?！　?/p>

近期，金山區(qū)發(fā)布《金山區(qū)關于優(yōu)化營商環(huán)境促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，結(jié)合金山實際，進行頂層設計，針對營商環(huán)境的痛點、難點、堵點問題，按照“問題導向”原則，精準施策，共5個目標任務21項具體措施。在實施意見等文件精神的指導下，金山區(qū)又制定了《金山區(qū)推進政府效能建設助推營商環(huán)境優(yōu)化三年行動計劃》，并出臺了“十個專項行動方案”，建立優(yōu)化營商環(huán)境的制度保障網(wǎng)。值得注意的是，不論是實施意見還是行動計劃或?qū)ｍ椃桨?，每條具體指導意見還分別對應了相關責任單位，涉及金山區(qū)經(jīng)委、發(fā)改委、審改辦、民政局、財政局、市場監(jiān)管局等眾多部門，各專項計劃還標注了具體落實的時間節(jié)點?！　?/p>

“點點鼠標就辦成事”成為現(xiàn)實　　

眾所周知，項目投資最難辦的就是審批，因為牽涉到的部門多，需求材料多，以往采取“串聯(lián)審批”的方式，先審批完一個環(huán)節(jié)，才能進入下個環(huán)節(jié)，而且申請材料必須全部備齊，少一個也進行不下去，沒個“百八十天”手續(xù)下不來。　　

為提高投資建設項目審批效率，金山區(qū)通過聯(lián)審平臺將“串聯(lián)審批”變“并聯(lián)審批”，審批時間進一步壓縮，流程進一步優(yōu)化，審批改革取得新進展。比如，環(huán)境影響報告書審批時限由60天壓縮為20個工作日，報告表由30天壓縮為10個工作日。3月份剛投入使用的“一窗通”網(wǎng)上服務平臺，最快在3個小時內(nèi)為企業(yè)成功辦好注冊登記。近期的“上海舜地食品有限公司辦公樓及門衛(wèi)擴建工程”在7個工作日內(nèi)完成了方案審批，比規(guī)定的15個工作日還提前了8個工作日。

申報材料少了，辦理時限短了，但仍有一些企業(yè)和群眾反映“沒有時間去辦”或“不知道怎么辦”。針對這個情況，金山區(qū)推出了“不知道我指導、不會辦我?guī)兔?、沒時間我代辦”的全程代辦服務。在辦稅環(huán)節(jié)，區(qū)稅務局為新辦企業(yè)辦稅提供套餐式開業(yè)服務，新辦企業(yè)由法定20個工作日壓縮為當天辦結(jié)、提交17項材料減并為4項材料。發(fā)票開好了，如果沒有時間去拿，相關部門還啟動了“網(wǎng)上辦理+專業(yè)配送”便民服務，實現(xiàn)“足不出戶、發(fā)票到家”，目前成功配送發(fā)票15.5萬份。　　

對行政許可事項和公共服務事項，金山區(qū)穩(wěn)步推進“全程網(wǎng)上辦理”和“網(wǎng)上受理”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，“點點鼠標就辦成事，全流程網(wǎng)上審批”正從理想變?yōu)楝F(xiàn)實。　

“由于我們辦公地點設在嘉定，原來我從嘉定跑到金山辦事來回要1天，領證還要1天，現(xiàn)在我坐在公司里就可以收到證件，真的很方便！”上海名華印務有限公司有關負責人告訴記者，前不久，在得知全程網(wǎng)辦的功能后，他們主動向金山區(qū)文廣影視局申請辦理《印刷經(jīng)營許可證》　年檢事項的全程網(wǎng)上辦理。3月14日，該公司通過金山區(qū)網(wǎng)廳申請材料預審，通過后，又經(jīng)歷了快遞、收件、受理、審查、制證等環(huán)節(jié)，最終，新辦的證件直接快遞上門，整個流程一氣呵成，十分便捷?！　?/p>

21類事項可在30分鐘內(nèi)辦結(jié)　　

作為為企業(yè)提供服務的窗口部門，金山區(qū)市場監(jiān)管局成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要載體。　　

該局從“三個最多”服務理念出發(fā)，制定優(yōu)化營商環(huán)境2.0版本，跑出營商環(huán)境改善的“加速度”。即“最多跑一處”，率先實現(xiàn)行政審批三個集中、行政審批路標式服務；“最多跑一窗”，建立起綜合受理機制和提前服務機制；“最多跑一趟”，打造“即時受理”新機制、“政企合作”新模式和“全程網(wǎng)辦”的新路徑?！　?/p>

在“三個最多”基礎上，該局建立“五大功能區(qū)”劃分，讓行政審批制度改革效率能級大大提高。記者了解到，“五大功能區(qū)”包括預檢服務區(qū)、綜合受理區(qū)、即時辦結(jié)區(qū)、提前服務區(qū)和證照發(fā)放區(qū)。其中，在綜合受理區(qū)，企業(yè)注冊登記、食品經(jīng)營許可、藥品經(jīng)營許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可、動產(chǎn)抵押、股權質(zhì)押等申請案已經(jīng)100%實現(xiàn)了“一窗式受理”；藥品零售經(jīng)營企業(yè)新設、變更已基本實現(xiàn)　《藥品經(jīng)營許可證》《食品經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》及營業(yè)執(zhí)照的“四證聯(lián)辦”，從原來單向銜接的“順序聯(lián)辦”變成了如今的“并排聯(lián)辦”，時間縮短了近二分之一?！　?/p>

其中，具有快速通道性質(zhì)的“即時辦結(jié)區(qū)”，成為金山優(yōu)化營商環(huán)境的一大亮點。金山區(qū)建立“即時受理”新機制，對適用簡易登記程序的企業(yè)住所變更、名稱變更、分支機構設立注銷、非特化妝品備案、食品經(jīng)營許可延期換證、特種設備開工告知等21類66項許可審批事項實現(xiàn)“現(xiàn)場受理，當場發(fā)證”，辦理時間30分鐘內(nèi)即可完成?！　?/p>

如今，在金山區(qū)行政服務中心一樓辦事大廳，墻面和宣傳海報上隨處可見一則服務企業(yè)的二維碼，前來辦事企業(yè)只要掃一掃二維碼名片即可鏈接到金山區(qū)市場監(jiān)管局官網(wǎng)，辦事流程、參照樣表、材料要求等可以實時查詢，企業(yè)只要到相應區(qū)域提交辦理即可，實現(xiàn)了“線上線下”的實時對接。　　

速度與便捷，不是唯一追求　　

然而，速度和便捷并不是金山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的唯一追求?！　?/p>

金山區(qū)委書記趙衛(wèi)星表示，營商環(huán)境的優(yōu)化是一個綜合環(huán)境體系的營造，這當中不僅包括行政審批環(huán)境的優(yōu)化，還包含風清氣正的政治環(huán)境，公平公正的法制環(huán)境，透明貼切的政策環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，厚德禮尚的人文環(huán)境，宜居宜游的生態(tài)環(huán)境等方方面面?！拔覀冏非蟮牟粌H僅在于審批的時間和門檻，還在于服務的精準和貼切！”　　

近日，上海統(tǒng)一企業(yè)飲料食品有限公司廠長張載波向金山區(qū)市場監(jiān)管局表示了感謝。原來，去年底，上海統(tǒng)一企業(yè)飲料食品有限公司想要增設一條飲料生產(chǎn)線。設想一經(jīng)提出，金山區(qū)市場監(jiān)管局就為其提供了全程免費的“定制化跟蹤指導服務”，從廠房圖紙設計之初就開始介入服務，跟蹤企業(yè)的場地布置、設備采購、工藝流程等環(huán)節(jié)，最終確保企業(yè)各項達標實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)，獲得準入許可?！　?/p>

在食品生產(chǎn)加工領域，小到一個垃圾桶位置的擺放、細到生產(chǎn)車間一扇大門的開啟方向都會關乎到食品質(zhì)量安全，牽涉到生產(chǎn)企業(yè)是否可以領到經(jīng)營許可證。這樣的提前介入指導服務，既可以讓企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、少走彎路，又能夠保障消費者的健康安全，一舉多贏。對企業(yè)來說，這無疑是真正實現(xiàn)了“服務到了需求上”?！拔覀冃枰o予企業(yè)發(fā)展的足夠自由，同時我們更希望政府能夠在我們遇到困難時給予幫助指導，幫助我們規(guī)避風險、提供保障?，F(xiàn)在看來，金山做到了這一點。”張載波感慨道?！　?/p>

據(jù)統(tǒng)計，在金山區(qū)，去年共有1300多家企業(yè)享受到了精準周到的提前介入服務。