各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，堅持全球視野、國際標準，更好地服務外資研發(fā)中心集聚發(fā)展，進一步營造有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，促進創(chuàng)新要素跨境流動和全球配置，現就進一步支持外資研發(fā)中心更加深入、更加廣泛地參與上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設提出如下意見：

一、支持外國投資者在滬設立具有獨立法人資格的研發(fā)中心，支持外資研發(fā)中心升級為全球研發(fā)中心。對研發(fā)人員超過100人的全球研發(fā)中心和具有獨立法人資格的研發(fā)中心，參照《上海市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2017〕9號），給予500萬元人民幣開辦資助；以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元人民幣的標準，按照租金的30%給予三年租房資助。（市商務委、市財政局負責）

二、支持外商投資設立各種形式的開放式創(chuàng)新平臺，有效對接跨國公司和中小微企業(yè)、創(chuàng)新團隊的創(chuàng)新資源，構建開放式創(chuàng)新生態(tài)系統。各開放式創(chuàng)新平臺設立的所在區(qū)對開放式創(chuàng)新平臺，以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元人民幣的標準，按照30%給予三年場地資助。（各區(qū)政府負責）

三、加強對外資研發(fā)中心建設國家級、市級企業(yè)技術中心政策輔導，提高本市國家級、市級企業(yè)技術中心的外資占比；對開展創(chuàng)新基礎能力提升、關鍵核心技術突破更新、智能化綠色化制造等工程的市級企業(yè)技術中心，參照《上海市產業(yè)技術創(chuàng)新專項支持實施細則》（滬經信技〔2015〕769號），給予不超過項目相關投入50%，總額不超過300萬元人民幣的專項支持；支持外資研發(fā)中心主導建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、各類產業(yè)技術轉化等平臺建設，鼓勵針對前沿技術、共性關鍵技術和跨行業(yè)融合性技術開展聯合攻關和協同創(chuàng)新，打造跨界、共享、協同的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統，采用適當方式給予專項支持。（市經濟信息化委、市財政局負責）

四、對符合條件的外商投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的重大研發(fā)類項目等，給予專項資金支持。對采用投資補助方式給予支持的重大項目，產業(yè)發(fā)展項目支持比例一般不超過新增投資的10%，重大科技攻關項目、示范應用項目、公共技術創(chuàng)新服務平臺支持比例一般不超過新增投資的30%。（市發(fā)展改革委、市財政局、市經濟信息化委、市科委負責）

五、支持外資研發(fā)中心申請大科學設施重點課題，在申請通過專家評審后，可給予重點保障。鼓勵和支持外資研發(fā)中心參與研發(fā)與轉化功能性平臺建設；鼓勵和支持外資研發(fā)中心參與上海市研發(fā)公共服務平臺建設，共享共用研發(fā)公共服務平臺的大型儀器設備及相關研發(fā)實驗服務；鼓勵和引導外資研發(fā)中心運用“科技創(chuàng)新券”等優(yōu)惠政策，開展科技創(chuàng)新活動。（市科委、市經濟信息化委、市發(fā)展改革委負責）

六、鼓勵和支持外資研發(fā)中心參與政府計劃項目，吸收外資研發(fā)中心的科技人員參加政府計劃項目專家?guī)?，參與政府計劃項目方向的研究；引導和支持外資研發(fā)中心利用上海市財政科技投入信息管理平臺參與政府計劃項目。鼓勵和支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新團隊參與本市科技企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃，并可享受相關政策。（市科委負責）

七、通過本市產業(yè)轉型升級投資基金，引導社會各類資本支持外資研發(fā)中心研發(fā)成果在本市進行產業(yè)化，對所投項目在土地、人才等方面提供便利，給予支持。（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委負責）

八、鼓勵外資研發(fā)中心創(chuàng)新成果在國家技術轉移東部中心等服務平臺上匯交，支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新成果優(yōu)先對接國內外創(chuàng)新服務渠道和社會資本。外資研發(fā)中心創(chuàng)新成果在本市實現技術轉移，或者購買（許可使用）在本市的高校、科研院所科技成果的，可享受本市科技成果轉移轉化相關政策。（市科委負責）

九、提升研發(fā)環(huán)境國際競爭力，依法簡化具備條件的外資研發(fā)中心研發(fā)用樣本樣品、試劑等進口手續(xù)，為外資研發(fā)中心運營創(chuàng)造便利條件。對外資研發(fā)中心優(yōu)先辦理報檢資質審批，優(yōu)先考慮提升信用及分類管理等級。（上海海關、上海出入境檢驗檢疫局負責）

十、完善專利資助政策，支持外資研發(fā)中心申請PCT國際專利和國內發(fā)明專利，加大對專利創(chuàng)造與運用的支持力度。對每項通過PCT途徑獲得授權的發(fā)明專利，給予總額不超過25萬元人民幣的資助，每個國家資助金額不超過5萬元人民幣，不超過5個國家。對獲得授權的高質量國內發(fā)明專利，每項最高可資助1.5萬元人民幣。（市知識產權局、市財政局負責）

十一、加強對外資研發(fā)中心的知識產權保護，通過專利優(yōu)先審查和中國（浦東）知識產權保護中心等途徑，探索開展集專利審查、快速確權、快速維權于一體的一站式綜合服務。完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產權保護模式，加大對侵權違法行為的懲治力度，健全知識產權信用管理，完善知識產權糾紛多元解決機制。（市知識產權局、各區(qū)政府負責）

十二、鼓勵外商投資知識產權服務業(yè)，支持國際知名知識產權服務機構依法開展知識產權服務業(yè)務，為企業(yè)提供高效、便捷、安全的知識產權服務。探索在滬設立國家知識產權局專利局PCT專利審查中心，加強知識產權公共服務平臺建設，完善檢索和咨詢功能，推動專利、商標、版權等知識產權基礎信息互聯互通，提高知識產權信息利用和服務能力。推進漕河涇國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設。（市知識產權局、市財政局、各區(qū)政府負責）

十三、外資研發(fā)中心聘雇的人才，可享受公安部支持上?？萍紕?chuàng)新中心建設的出入境政策措施。為中國籍人才赴香港、澳門、臺灣地區(qū)或者國外申請辦理出入境證件提供便利；放寬外籍人才簽證有效期限，對符合條件的外籍人才，簽發(fā)長期（5年至10年）多次往返簽證，并可憑該簽證辦理工作許可、申請工作類居留證件；為外籍人才申請辦理R字（人才）簽證、長期居留和永久居留提供停居留便利。（市公安局出入境管理局、市人力資源社會保障局負責）

十四、外資研發(fā)中心聘雇的外籍研發(fā)人員，可直接申請辦理外國人來華工作手續(xù)。采用“告知+承諾”“容缺受理”等方式，為外籍人才辦理工作許可提供便利。對在本市科技研發(fā)、成果轉化等方面做出杰出貢獻的外資研發(fā)中心聘用的高端人才和緊缺人才，根據本市人才政策，給予一定的資助。鼓勵外資研發(fā)中心引進行業(yè)內頂尖科學家，為其開展科研活動營造便利環(huán)境。支持各區(qū)開展外籍高層次人才服務“一卡通”試點，建立安居保障、子女入學和醫(yī)療保健服務通道。加大對外資研發(fā)中心高層次人才參評領軍人才等人才計劃的支持力度。（市人力資源社會保障局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市教委、市衛(wèi)生計生委、各區(qū)政府負責）

十五、積極創(chuàng)造條件，滿足外資研發(fā)中心多元金融需求。支持外資研發(fā)中心通過開立自由貿易賬戶，享受跨境金融服務政策便利。鼓勵符合條件的外資研發(fā)中心及相關產品參保首臺（套）重大技術裝備、關鍵研發(fā)設備的財產保險、產品責任保險、產品質量保證保險等產品。（市金融辦負責）

十六、建立多渠道、多形式的外資研發(fā)中心服務機制。暢通政府部門與企業(yè)溝通渠道，及時研究解決企業(yè)的困難和問題；整合各方資源，為外資研發(fā)中心提供優(yōu)質的公共服務和專業(yè)服務；依托上海市企業(yè)服務平臺，歸集發(fā)布各有關部門的科技創(chuàng)新政策，提高政策知曉度。鼓勵各區(qū)出臺支持外資研發(fā)中心參與上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設的政策措施。（市商務委、市經濟信息化委、各區(qū)政府負責）

上海市人民政府

2017年10月10日