制度創(chuàng)新和擴大開放釋放改革帶動效應(yīng)

■上半年,浦東新區(qū)交出了一張亮眼的經(jīng)濟成績單,地區(qū)生產(chǎn)總值增長預(yù)計達(dá)8.6%,一般公共預(yù)算收入、工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進出口、商品銷售總額以及實到外資都實現(xiàn)兩位數(shù)增長,超出年初預(yù)期目標(biāo)。其中,工業(yè)和外貿(mào)增速達(dá)到近六年同期最高水平

更重質(zhì)量效益,一股新動能正悄然形成

■新興動能與傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)交相輝映。這一邊,老牌的三大產(chǎn)業(yè)———產(chǎn)業(yè)貿(mào)易、物流、加工時隔六年再現(xiàn)全面增長。那一邊,總部經(jīng)濟發(fā)揮引領(lǐng)作用,跨國公司地區(qū)總部今年新認(rèn)定三家,累計已達(dá)到81家,占全市13%、占浦東新區(qū)30%;包括地區(qū)總部、亞太營運商、營運中心等在內(nèi)的320余家總部企業(yè)經(jīng)營收入增長18%

最新統(tǒng)計顯示,今年上半年,上海自貿(mào)區(qū)引進外資總額占浦東新區(qū)的90%以上,新增服務(wù)業(yè)擴大開放項目183個、累計達(dá)到2175個……

聚焦投資、貿(mào)易、金融和政府職能轉(zhuǎn)變等關(guān)鍵的改革領(lǐng)域,上海自貿(mào)區(qū)在形成一系列基礎(chǔ)性制度和核心制度的基礎(chǔ)上,不斷降低制度性交易成本,讓市場主體活躍度逐步升級,這片試驗田正發(fā)揮著開放型經(jīng)濟“窗口”效應(yīng),為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供全新動能。

顯示出我國全方位對外開放的鮮明態(tài)度

今年以來,作為我國對外開放的前沿陣地,上海自貿(mào)區(qū)又迎來一批標(biāo)志性項目先后落地:國際會計師事務(wù)所普華永道在上海自貿(mào)區(qū)注冊成立了一家非學(xué)制類的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),這是全國首家中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu);中英中船船舶管理(上海)有限公司領(lǐng)到了交通運輸部海事局簽發(fā)的海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書,成為上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)第一家外商獨資海員外派機構(gòu)……

持續(xù)深化以負(fù)面清單為核心的投資管理制度改革,顯示出我國全方位對外開放的鮮明態(tài)度。數(shù)據(jù)顯示,上半年,上海自貿(mào)區(qū)各片區(qū)引進外資總額占浦東新區(qū)的90%,超過95%的外商投資項目是在負(fù)面清單以外以備案方式設(shè)立;新增服務(wù)業(yè)擴大開放項目183個、累計達(dá)到2175個;服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè),累計在25個“一帶一路”沿線國家投資了108個項目。

制度創(chuàng)新和擴大開放不斷釋放出改革帶動效應(yīng)。上半年,浦東新區(qū)交出了一張亮眼的經(jīng)濟成績單,地區(qū)生產(chǎn)總值增長預(yù)計達(dá)8.6%,一般公共預(yù)算收入、工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進出口、商品銷售總額以及實到外資都實現(xiàn)兩位數(shù)增長,超出年初預(yù)期目標(biāo)。其中,工業(yè)和外貿(mào)增速達(dá)到近六年同期最高水平。

放寬準(zhǔn)入,加強開放壓力測試

隨著被外界稱為“全面深化改革方案”3.0版的出臺,新一輪自貿(mào)試驗區(qū)改革全面啟動,今年的改革重點任務(wù)也已明確。其中,落實2017版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,發(fā)布金融服務(wù)業(yè)對外負(fù)面清單指引,深化內(nèi)外資一致的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點等先試先行的開放舉措成為各方關(guān)注的焦點。

借助上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢,陸家嘴片區(qū)在負(fù)面清單框架下,逐漸成為國際知名資產(chǎn)管理機構(gòu)在華發(fā)展業(yè)務(wù)的重要集聚地,向全球資產(chǎn)管理中心加速“進階”。6月26日,美國紐約梅隆銀行投資管理公司在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立主營投資業(yè)務(wù)管理的外商獨資企業(yè)(WFOE)———紐銀梅隆投資管理(上海)有限公司。這意味著,到目前為止,全球資產(chǎn)管理規(guī)模排名前十的機構(gòu)中,已有貝萊德、領(lǐng)航、富達(dá)國際、JP摩根、安聯(lián)保險、紐銀梅隆、安盛集團、德意志銀行八家在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立了資管類WFOE。

下一步,上海自貿(mào)區(qū)將在更高層次對外開放方面繼續(xù)“升級”,包括在電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化和航運等專業(yè)服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)領(lǐng)域進一步放寬投資準(zhǔn)入,加強擴大開放的壓力測試。

更重質(zhì)量,激發(fā)經(jīng)濟新動能

眼下,上海自貿(mào)區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展運行穩(wěn)健,更重質(zhì)量、更重效益,讓新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也在煥發(fā)新生,一股新動能正悄然形成。

從市場主體投資的熱點看,區(qū)域呈現(xiàn)出質(zhì)效齊升的新格局,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級持續(xù)優(yōu)化。來自浦東新區(qū)市場監(jiān)管局的數(shù)據(jù)顯示,截至6月底,上海自貿(mào)區(qū)今年新注冊登記各類企業(yè)共4629戶,主要分布在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè),以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。

以上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)片區(qū)為例,隨著新設(shè)企業(yè)加快投產(chǎn)運作,掛牌以來新設(shè)的3萬家企業(yè)中,已有1.3萬家實現(xiàn)稅收產(chǎn)出,上半年貢獻稅收已接近去年全年水平,全年有望達(dá)到百億元。

同時,保稅區(qū)域投資企業(yè)盈利能力顯著提升,企業(yè)利潤總額增速超過30%,重點企業(yè)中實現(xiàn)盈利的企業(yè)比例達(dá)76%,接近歷史最好水平。

值得一提的是,新興動能與傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更是交相輝映。這一邊,老牌的三大產(chǎn)業(yè)———產(chǎn)業(yè)貿(mào)易、物流、加工時隔六年再現(xiàn)全面增長。貿(mào)易業(yè)商品銷售額增長13.0%,13個千億元、百億元級商品行業(yè)中有11個實現(xiàn)不同程度增長;航運物流業(yè)服務(wù)收入增長18.0%,運輸業(yè)務(wù)、碼頭業(yè)務(wù)、倉儲業(yè)務(wù)、貨代業(yè)務(wù)等全面回升至兩位數(shù)增長;加工制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長5.0%,有60%的工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)增長。

那一邊,總部經(jīng)濟發(fā)揮著引領(lǐng)作用。今年新認(rèn)定三家跨國公司地區(qū)總部,跨國公司地區(qū)總部累計已達(dá)到81家,占全市13%、占浦東新區(qū)30%;包括地區(qū)總部、亞太營運商、營運中心等在內(nèi)的320余家總部企業(yè)經(jīng)營收入增長18%;租賃產(chǎn)業(yè)保持快速增長,累計設(shè)立的1945家各類租賃企業(yè)中,已有三分之一開展業(yè)務(wù)運作,包括飛機256架、飛機發(fā)動機22臺、船舶186艘。

可以預(yù)見的是,保稅區(qū)、陸家嘴、世博、金橋、張江將結(jié)合各大片區(qū)功能特點,培育各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全面激發(fā)出經(jīng)濟新活力。