2017年已過半，在中國經(jīng)濟企穩(wěn)趨勢明顯的當(dāng)下，上海經(jīng)濟運行出現(xiàn)了什么樣變化？“這半年，對上海經(jīng)濟來說，是一場考驗?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，今年以來上海經(jīng)濟在考驗中展現(xiàn)出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型帶來的新優(yōu)勢。

統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月份，上海經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期的特點。對比去年同期，今年以來上海二三產(chǎn)業(yè)更趨協(xié)同發(fā)展、新動能快速壯大、內(nèi)外部需求同步復(fù)蘇回暖，這些新特征共同構(gòu)成上海經(jīng)濟的“成色”。

二三產(chǎn)業(yè)增長勢頭不再“偏科”

1-5月份上海來自金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的財稅收入占全市一般公共預(yù)算收入的30.8%，同比回落高達7個百分點。樓市、股市常?！皷|邊不亮西邊亮”，當(dāng)同時低迷的情況出現(xiàn)，對上海經(jīng)濟，尤其對財政收入來說是不小的考驗。

然而今年1-5月份，上海一般公共預(yù)算收入，在去年同期高基數(shù)前提下仍實現(xiàn)了8.3%的較高同比增速。其中，來自工業(yè)、商業(yè)的收入分別同比增長33.7%和20.4%，貢獻全市一般公共預(yù)算收入增量的94.8%，有效彌補了房地產(chǎn)業(yè)稅收下降形成的缺口。

這一數(shù)據(jù)對比顯示，如今上海經(jīng)濟的“成色”，源于實體經(jīng)濟的“硬實力”。過去幾年中重心偏向三產(chǎn)、二產(chǎn)相對弱勢的發(fā)展格局得到轉(zhuǎn)變，二三產(chǎn)業(yè)開始齊頭并進，共同構(gòu)成城市經(jīng)濟的核心支撐力。

今年1-5月份，上海全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.9%，自2011年以來首次高于全國。

時隔一年，對照鮮明。去年1-5月份，上海六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比出現(xiàn)“五降一升”，電子信息、汽車、鋼鐵、成套設(shè)備、石化五大行業(yè)全部下降，僅規(guī)模最小的生物醫(yī)藥略有增長。如今，“五降一升”變?yōu)椤拔迳唤怠保ㄒ幌禄某闪嗽诔鞘挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中地位逐漸下降的石化行業(yè)。

六大支柱產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模最大的汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)“大象起舞”，1-5月份分別拉動全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長3.7和2.2個百分點。今年全國車市增速放緩。但上海汽車行業(yè)在新車型、新產(chǎn)能帶動下逆勢增長，1-5月份產(chǎn)值同比增長超過20%；電子信息產(chǎn)業(yè)則在市場訂單大幅增長、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級等因素帶動下，1-5月份產(chǎn)值增長12.1%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)五年負增長的局面。

而在第三產(chǎn)業(yè)中，樓市和股市回落帶來的下拉作用更為直接，但今年上海服務(wù)業(yè)增速不減，服務(wù)經(jīng)濟中的“實體部分”，成為“補缺口”的主力。

商業(yè)貸款和貨物運輸是反映現(xiàn)代經(jīng)濟活躍程度的兩個重要指標。1-5月份，上海各項貸款同比增長13.2%，金融對實體經(jīng)濟支持力度顯著提升；全市貨運總量、港口貨物吞吐量分別增長7.4%和6.8%，上海國際貿(mào)易中心的地位進一步增強。

今年以來，上?！吧唐?服務(wù)、線上+線下、零售+體驗”的新興商業(yè)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。在1-5月份網(wǎng)上商店零售額同比增長近20%的情況下，南京西路、淮海中路兩大標志性商圈零售額分別增長20%和14%。電商對傳統(tǒng)商業(yè)的影響，已經(jīng)從過去單純的沖擊、擠壓，轉(zhuǎn)向了融合發(fā)展。

“會展之都”的魅力也正在為上海服務(wù)經(jīng)濟帶來新活力。1-5月份上海各類展會展出面積增長18%，上海車展、醫(yī)藥展等重磅展會，不僅觀眾眾多，還對相關(guān)行業(yè)形成了引領(lǐng)與帶動效應(yīng)。

新動能不止是“小荷尖尖角”

“兩翼齊飛”的增長格局中，今年以來變化最大的是第二產(chǎn)業(yè)，正是由于二產(chǎn)中新動能持續(xù)累積、提升，推動上海的工業(yè)經(jīng)濟加快追趕服務(wù)業(yè)的增長步伐。最近有經(jīng)濟學(xué)家指出，根據(jù)初步估算，新動能對我國經(jīng)濟的支撐力已經(jīng)達到了約30%；而在上海的工業(yè)領(lǐng)域，這一比例要來得更高。

今年以來，“上海制造”誕生了一系列的“從無到有”。上海臨港，上汽集團自主品牌整車工廠里，源源不斷的互聯(lián)網(wǎng)汽車駛下生產(chǎn)線，發(fā)運全國各地市場。截至目前，上汽自主品牌互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)榮威RX5上市一年整，銷量達到20萬輛。

最近，上海生產(chǎn)的ARJ21新支線飛機又獲得了中國民航局頒發(fā)的生產(chǎn)許可證，標志著該飛機正式進入批產(chǎn)階段。目前，中國商飛上海飛機制造公司已經(jīng)形成同時小批量生產(chǎn)五架ARJ21飛機的能力，并計劃持續(xù)提升每年的飛機交付數(shù)量，在未來形成年產(chǎn)30架以上的目標。20萬輛汽車和5架飛機，是上海制造新動能的最佳代表。透過這些“實打?qū)崱钡男乱淮I(yè)產(chǎn)品，可以看到在上海，新動能不止是“小荷才露尖尖角”，它們已經(jīng)初顯規(guī)模效應(yīng)，并引領(lǐng)著市場需求的升級變化。今年1-5月份，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長6.7%，增速同比提高5.9個百分點，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重上升為29.5%。其中，1-5月份，工業(yè)機器人產(chǎn)量同比增長87.3%，運動型多用途轎車增長1.1倍，鋰離子電池增長26.0%，智能電視增長24.3%，集成電路圓片增長12.2%，光電子器件增長29.0%。

新動能不僅來自新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，也來自傳統(tǒng)行業(yè)的改造和轉(zhuǎn)型。全球金融危機以來，造船業(yè)是受沖擊最嚴重的制造業(yè)之一。今年6月，上海造船業(yè)迎來兩大喜報：江南造船集團建造的海軍新型萬噸級驅(qū)逐艦首艦正式下水，這標志著我國驅(qū)逐艦發(fā)展邁上了新臺階；滬東中華集團則憑借過硬的實力，拿下價值52億元的國內(nèi)造船業(yè)年內(nèi)最大訂單。自主創(chuàng)新、迎難而上，使得上海的百年造船業(yè)在軍民兩個領(lǐng)域雙雙突破，再度煥發(fā)活力。

改革引領(lǐng)實體經(jīng)濟新一輪振興

上海實體經(jīng)濟的新一輪崛起，來之不易。尤其在工業(yè)領(lǐng)域，去年年初全市各大行業(yè)還深陷下滑的危機之中。過去數(shù)年內(nèi)，上海經(jīng)濟身處漫長的新舊動能轉(zhuǎn)換期，誰也無法準確預(yù)測，換擋減速的陣痛會持續(xù)多久。面對陣痛，上海遵循市場規(guī)律，沒有采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)辦法，而是堅定地全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在全國經(jīng)濟整體回暖、世界經(jīng)濟外部需求復(fù)蘇的過程中抓住了機遇。

為實體經(jīng)濟的新動能騰出空間、營造環(huán)境、釋放活力，是當(dāng)前上海產(chǎn)業(yè)政策的主要導(dǎo)向。近期上海制訂出臺了鞏固提升實體經(jīng)濟能級的50條意見，就是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效，在振興實體經(jīng)濟發(fā)展中體現(xiàn)上海新作為。

實體經(jīng)濟新動能的壯大，急需發(fā)展空間。今年，上海制定全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將啟動實施市級調(diào)整項目1300項，區(qū)級調(diào)整項目1600項，市級重點調(diào)整區(qū)域16個，重點專項2個，預(yù)計騰出土地5.5萬畝，年減少能源消費量80萬噸標煤。在去產(chǎn)能的重點領(lǐng)域，自2008年起，上海就開始對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整。截至2016年末，已累計關(guān)停粗鋼產(chǎn)能710萬噸，產(chǎn)能規(guī)模下降至1622萬噸，提前完成了到2017年減少粗鋼產(chǎn)能660萬噸的目標。

為了讓實體經(jīng)濟更好地“輕裝上陣”，今年以來上海繼續(xù)集中出臺15項為企業(yè)降本減負的措施，如全面推行營改增政策，落實各項稅收優(yōu)惠政策，全面清理規(guī)范各類涉企收費工作，降低企業(yè)能源和物流成本等，預(yù)計全年新增減輕企業(yè)負擔(dān)400億元。1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為79.5元，比2016年底減少0.4元;每百元主營業(yè)務(wù)收入中的三項費用比上年同期下降5.3%。

實體經(jīng)濟增長的動力，很大程度來自企業(yè)的活力。今年上海繼續(xù)深化“放管服”改革，制訂證照分離改革試點深化方案，電子政府云正式運行，一系列簡政放權(quán)改革舉措，為企業(yè)打通發(fā)展的綠色通道；在國資國企改革中，今年上海完成一批國有企業(yè)集團聯(lián)合重組，實施科研院所混合所有制改革，在首批4家混合所有制企業(yè)實施員工持股試點，激發(fā)企業(yè)員工活力。

當(dāng)前，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)取得新突破，成為實體經(jīng)濟振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。今年以來，上海全力推薦張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，研究制訂張江國家實驗室建設(shè)方案；加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上海光源二期線站工程、超強超短激光實驗裝置、軟X射線激光用戶裝置、活細胞結(jié)構(gòu)與功能成像等工程進展順利。1-5月份，上海全市技術(shù)合同成交額同比增長達到69.5%。