五方面全面深化改革

一　深化“證照分離”改革

二　強化“雙自聯(lián)動”制度創(chuàng)新三　打造提升政府治理能力的政府再造區(qū)

四　實施好“三全工程”

五　加大人才政策創(chuàng)新力度

制度創(chuàng)新會越來越深入

■韓正表示，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新會越來越深入，企業(yè)發(fā)展環(huán)境會越來越好

■要使市場主體真正感受到政府管理方式轉(zhuǎn)變，法治化、市場化、便利化程度不斷提高

■正確處理好政府和市場的關(guān)系，把文章更好地做在市場的決定性作用上

市委書記韓正日前在浦東新區(qū)調(diào)研時強調(diào)，習近平總書記要求上海在深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革上有新作為、在推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)上有新作為、在推進社會治理創(chuàng)新上有新作為、在全面從嚴治黨上有新作為，不斷增強吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。中央把許多重大改革試點任務(wù)交給上海，其中很多都集中在浦東，浦東各級領(lǐng)導干部必須始終保持強烈的改革創(chuàng)新意識，進一步增強責任擔當，各項工作都要以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，大膽試、大膽闖、自主改，努力當好改革開放排頭兵中的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者中的先行者。

調(diào)研期間，韓正和市委副書記、市委秘書長尹弘來到卡爾蔡司（上海）管理有限公司總部大樓，察看公司在精密測量、醫(yī)療、顯微鏡技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)成果，了解自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新助推企業(yè)發(fā)展所取得的成效。自貿(mào)區(qū)投資、貿(mào)易、金融等改革創(chuàng)新的集成運用，推動該公司從單一業(yè)務(wù)運作中心模式向“業(yè)務(wù)運作+資金管理+研發(fā)”的多中心模式不斷升級。蔡司中國區(qū)總裁福斯特告訴市領(lǐng)導，得益于自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，公司技術(shù)研發(fā)周期不斷縮短，企業(yè)規(guī)模進一步擴大，目前增長速度位居蔡司全球首位，公司負責人圍繞研發(fā)設(shè)備快速通關(guān)、國內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，同市領(lǐng)導詳細交流了意見建議。韓正表示，對于企業(yè)的建議，我們將帶回去及時研究完善政策舉措。歐萊雅中國研發(fā)和創(chuàng)新中心是歐萊雅集團全球七大研發(fā)中樞之一，韓正聽取了公司負責人關(guān)于參加浦東“進口非特殊用途化妝品備案管理”試點情況的介紹。從審批改為備案，公司新產(chǎn)品上市時間縮短近3個月，使中國消費者有機會與國外消費者同步享受全球最新產(chǎn)品。歐萊雅集團董事長兼首席執(zhí)行官安鞏說，這一試點在全球也是非常創(chuàng)新的做法，市場的活躍也將進一步激發(fā)企業(yè)對研發(fā)及科技創(chuàng)新的投入。韓正表示，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新會越來越深入，企業(yè)發(fā)展環(huán)境會越來越好！

座談會上，韓正聽取浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于下一步改革創(chuàng)新工作的匯報。韓正指出，浦東當好排頭兵中的排頭兵、先行者中的先行者，要在五個方面進一步全面深化改革，抓好工作推進落實。一是深化“證照分離”改革。“證照分離”是基礎(chǔ)制度，也是核心制度，要在現(xiàn)有改革基礎(chǔ)上加大力度，切實提高改革的含金量，使市場主體有更多獲得感。要持續(xù)深化商事制度改革，不斷加強事中事后監(jiān)管。二是強化“雙自聯(lián)動”制度創(chuàng)新。要使市場主體真正感受到政府管理方式轉(zhuǎn)變，法治化、市場化、便利化程度不斷提高。要建好“關(guān)、檢一體化”平臺，加快走通全流程。浦東探索形成的成熟經(jīng)驗，要盡快提煉成為可在全市復制推廣的工作制度和工作標準，同時積極吸納各區(qū)探索實踐中的成功做法。三是打造提升政府治理能力的政府再造區(qū)。關(guān)鍵是正確處理好政府和市場的關(guān)系，把文章更好地做在市場的決定性作用上，及時完善、改造政府現(xiàn)有職能，根據(jù)新趨勢新情況新要求及時研究探索新的職能。浦東要結(jié)合自身實際找到突破口，著重處理好新區(qū)與街鎮(zhèn)、政府機關(guān)與事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)、城市管理指揮平臺與條線職能部門的關(guān)系。四是實施好“三全工程”，即企業(yè)市場準入“全網(wǎng)通辦”、個人社區(qū)事務(wù)“全區(qū)通辦”、政府政務(wù)事項“全域共享”。五是加大人才政策創(chuàng)新力度。要面向世界吸引人才，真正聚天下英才而用之。要結(jié)合張江科技城規(guī)劃，進一步深化政策研究，完善配套措施，為引進人才提供保障條件。