國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，這是第一部全國市場監(jiān)管中長期規(guī)劃，是進一步深化商事制度改革、推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新的行動綱領(lǐng)。國家工商總局今天上午舉行新聞發(fā)布會，國家工商總局綜合司司長袁喜祿介紹，《規(guī)劃》目標(biāo)是到2020年，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境，形成便利化、國際化、法治化的營商環(huán)境。

袁喜祿介紹說，《規(guī)劃》圍繞實現(xiàn)市場監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)，提出了6項監(jiān)管原則，解決了如何監(jiān)管、怎樣監(jiān)管的問題，為市場監(jiān)管提供了基本遵循。

要堅持依法依規(guī)監(jiān)管，這是市場監(jiān)管的最基本原則，要規(guī)范政府部門自由裁量權(quán)，推進市場監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、法治化。要堅持簡約監(jiān)管，消除不必要的管制，減輕企業(yè)負擔(dān)、減少社會成本，這是針對目前煩苛管理方式提出的有針對性的監(jiān)管原則。

要堅持簡約監(jiān)管。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，堅持“簡”字當(dāng)頭，實行簡約高效的監(jiān)管方式，消除不必要的管制，革除不合時宜的陳規(guī)舊制，打破不合理的條條框框，砍掉束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁文縟節(jié)，減輕企業(yè)負擔(dān)，減少社會成本。

要堅持審慎監(jiān)管，對新的發(fā)展趨勢，實行包容式監(jiān)管，鼓勵創(chuàng)新、寬容創(chuàng)新，不能削足適履，讓新經(jīng)濟適應(yīng)舊規(guī)則。同時，對潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的領(lǐng)域，要嚴格監(jiān)管，消除風(fēng)險隱患。

要堅持綜合監(jiān)管。適應(yīng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、跨界發(fā)展的大趨勢，克服相互分割、多頭執(zhí)法、標(biāo)準不一等痼疾，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法，建立綜合監(jiān)管體系，發(fā)揮各種監(jiān)管資源的綜合效益。加強信息共享，強化部門上下統(tǒng)籌，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，消除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本。

要堅持智慧監(jiān)管。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，適應(yīng)市場主體活躍發(fā)展的客觀要求，充分發(fā)揮新科技在市場監(jiān)管中的作用。運用大數(shù)據(jù)等推動監(jiān)管創(chuàng)新，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高市場監(jiān)管智能化水平。

要堅持協(xié)同監(jiān)管。市場監(jiān)管要改變政府大包大攬的傳統(tǒng)方式，明確企業(yè)的主體責(zé)任，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營，改變“政府急、企業(yè)不急”、“消費者無奈、經(jīng)營者無懼”的弊端。充分發(fā)揮信用體系的約束作用、行業(yè)組織的自律作堅持依法依規(guī)監(jiān)管。用以及消費者組織、社會輿論和公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共治。