11847億元！上海稅收收入去年平穩(wěn)較快增長

上海公布去年稅收情況，全年上海稅務部門組織的稅收收入完成11847.0億元，同比增長5.5%。剔除證券印花稅后，稅收收入完成11380.6億元，同比增長15.1%?！　?/p>

2015年，上海稅收首次突破1萬億元大關。2016年，盡管在宏觀經濟L型走勢下壓力增大，上海稅收在高基數下仍保持平穩(wěn)較快增長，這背后是上海經濟的結構持續(xù)優(yōu)化、質量效益穩(wěn)步提升?！　?/p>

上海稅務部門同時發(fā)布的去年上海二、三產業(yè)納稅百強企業(yè)榜單顯示，上海持續(xù)深化改革開放、調整產業(yè)結構、激發(fā)創(chuàng)新活力帶來的積極成效正在顯現?！　?/p>

實體經濟稅收增長穩(wěn)定　　

A股行情的冷熱，對擁有上海證券交易所的上海，一直有著重要影響?？晒墒酗L云變幻，證券印花稅，也成為影響上海稅收變化的不確定因素。　　

2015年，上海包括證券印花稅的稅收收入同比大增22%，首次突破萬億元大關；而剔除印花稅部分，仍在萬億元之下。當時專家學者曾指出，考慮到2015年的股市行情，上海稅收總收入22%罕見增速屬于特殊情況?！　?/p>

2015年和2016年，A股行情“兩重天”。相比2015年“全民炒股”的景象，2016年股市回歸平淡，交易量保持在低位。受證券印花稅大幅下降的影響，2016年上海稅收總收入增速從22%回落到5.5%，波動并不令人意外?！　?/p>

然而，剔除證券印花稅后，上海稅收成績單反而更搶眼，同比增長15.1%，比上年提升3.3個百分點。這其中雖有去年樓市對稅收的拉動因素，但剔除樓市和股市“一增一減”的波動后，還是能看到上海金融和其他實體經濟稅收貢獻，保持了快速、穩(wěn)定的增長?！　?/p>

三產GDP占比首超70%　　

2016年，上海第三產業(yè)增加值占全市GDP的比重歷史上首次超過70%?！　?/p>

稅收數據顯示，上海第三產業(yè)的規(guī)模和效益同比增長，2016年，剔除證券交易印花稅后，上海第三產業(yè)稅收收入完成8173.6億元，同比增長22.6%，占全市稅收收入71.8%。　　

2016年，上海第三產業(yè)百強企業(yè)共繳納稅款1751.9億元，較上年增長11.4%；占全市稅收收入15.4%，占第三產業(yè)稅收收入21.4%；最低入圍企業(yè)稅收規(guī)模由上年的5.63億元提高至6.94億元。第三產業(yè)百強企業(yè)稅收增速快、比重穩(wěn)，反映出本市第三產業(yè)對經濟稅源持續(xù)健康發(fā)展的驅動作用日漸加強。　　

怎么看待第三產業(yè)稅收增長強勁、占比進一步提升，是否意味著經濟有“脫實向虛”的風險？　　

稅務專家指出，從整體看，上海以第三產業(yè)為主導的格局已經形成，三產稅收超過二產，符合上海產業(yè)結構的整體變化趨勢?！　?/p>

而從稅收角度看上海經濟的“虛實”，不能只看二三產之比，還需分析產業(yè)的內部結構。上海第三產業(yè)納稅百強企業(yè)中，金融企業(yè)占席依然最多，高達47席，但和2015年相比，數量并沒有增加；　

從其稅收增長看，2016年同比增長14.5%，增速比2015年有所放緩?！　?/p>

“在‘營改增’之后，稅收情況相比以往能更真實地反映以金融行業(yè)為代表的上海服務業(yè)的效益狀況。”市政府發(fā)展研究中心主任肖林指出，這些數據一方面反映出上海國際金融中心建設與自貿試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新聯動深化融合，溢出效應顯著；另一方面，相比前兩年，上海金融業(yè)的規(guī)模效益增長已逐步進入平穩(wěn)階段?！　?/p>

上海第三產業(yè)稅收中，金融依舊最強，但絕非一枝獨秀。在上海加快推進科技創(chuàng)新中心建設，經濟發(fā)展新動能加快轉換的推動下，以信息技術、現代物流、能源等領域的服務業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，稅收強勁增長。其中，“華為技術”稅收達13.67億元，成為排名最高的信息技術服務企業(yè)；“騰訊科技”稅收增長38.6%，排名由上年的96位上升至78位；“申通快遞”成為首家入圍第三產業(yè)納稅百強企業(yè)的快遞企業(yè)，排名第59位；　

作為上海民營服務經濟崛起的新軍，隸屬世界500強中國華信、主營能源及金融業(yè)務的上海華信國際集團入圍三產納稅百強，名列第83位?！　?/p>

業(yè)內人士介紹，華為、騰訊等中國明星企業(yè)在滬技術研發(fā)中心納稅大幅增長，具有典型意義。在人才、區(qū)位等優(yōu)勢吸引下，這些并非上海“土生土長”的領軍企業(yè)紛紛將研發(fā)重心向上海轉移，其研發(fā)成果快速投入市場，效益增長迅猛，成為上海第三產業(yè)實體經濟中強大的增長引擎?！叭A為、騰訊研發(fā)中心在上海做強做大，不僅帶來了稅收，更為上?？苿?chuàng)中心建設提供了重要支撐?！鄙虾Ｘ斀洿髮W教授胡怡建表示，未來上海不僅要擴大對外開放，還應順勢而為，創(chuàng)造條件、營造良好氛圍，吸引更多國內優(yōu)秀企業(yè)研發(fā)總部來滬。　　

而申通快遞的首次入圍則體現了上海近年來在航運和貿易中心建設上的一些成果。肖林指出：“申通快遞、東航、春秋航空、上海國際港務集團等一些企業(yè)的入圍，說明上海國際航運和貿易中心功能建設的集聚效應在進一步提升?！薄　?/p>

工業(yè)納稅大戶動能轉換　　

2016年，上海工業(yè)經濟面臨嚴峻困難，尤其是在上半年，六大重點行業(yè)一度全面下滑，使得工業(yè)產值整體下降。而下半年在供給側結構性改革推動、價格環(huán)境改善、需求回暖等因素作用下，上海工業(yè)企穩(wěn)回升，效益反彈明顯?！　?/p>

此次公布的上海納稅工業(yè)百強企業(yè)充分反映了去年上海工業(yè)經濟“先抑后揚、整體穩(wěn)定”的走勢。數據顯示，去年上海工業(yè)百強企業(yè)共繳納稅款1786.4億元，較上年增長2.4%，增速較上年略升0.1個百分點；占全市稅收收入15.7%，占工業(yè)稅收收入61.9%，占全市稅收收入比重較上年下降1.9個百分點。最低入圍企業(yè)稅收規(guī)模由上年的2.05億元小幅提高至2.11億元?！　?/p>

稅務專家分析指出，工業(yè)百強企業(yè)稅收總體增速放緩趨穩(wěn)和占全市稅收收入比重逐步降低，反映上海產業(yè)結構變化的大趨勢。而入圍百強工業(yè)企業(yè)稅收門檻提高、百強企業(yè)占工業(yè)稅收收入比重提升，反映出工業(yè)經濟中企業(yè)間的分化現象，一些大力推進供給側結構性改革、及早轉型升級的領軍企業(yè)優(yōu)勢擴大，質量效益大幅提升，與相對落后的企業(yè)差距拉大。　　

新舊動能轉換，是此次工業(yè)納稅百強榜呈現的另一大鮮明特征。數據顯示，上海工業(yè)納稅百強企業(yè)中，“煙、車、油、鋼”等工業(yè)重點稅源企業(yè)稅收較上年增長0.9%，占百強工業(yè)企業(yè)稅收79.5%，增速和比重分別較上年下降0.5和1.2個百分點，反映傳統(tǒng)動能有所減弱?！　?/p>

百強中的其他工業(yè)企業(yè)稅收較上年增長8.5%，占百強工業(yè)企業(yè)稅收20.5%，增速和比重分別較上年上升1.2個百分點和1.3個百分點。工業(yè)百強企業(yè)中，有12戶戰(zhàn)略性新興產業(yè)制造業(yè)企業(yè)入圍。稅務專家指出，工業(yè)重點稅源企業(yè)與新興企業(yè)稅收增速和比重的“一降一升、一退一進”，反映出本市工業(yè)企業(yè)“三去一降一補”重點任務落實效果已經顯現?！　?/p>

此外，通過工業(yè)納稅百強榜還能看到，一些上海傳統(tǒng)輕工業(yè)企業(yè)轉型升級后取得相當效益。肖林指出，榜單上的上海家化、光明乳業(yè)、老鳳祥、晨光文具等傳統(tǒng)輕工業(yè)企業(yè)的排名較去年或有所上升，或保持穩(wěn)定，“這說明上海的輕工業(yè)企業(yè)轉型已走在全國前列，并在行業(yè)中取得領先位置?！薄?/p>

繼續(xù)降低非稅部分成本　　

最近，關于國內外企業(yè)稅率差異的爭論成為各界關注的焦點話題。上海稅收整體增長，百強企業(yè)納稅總量和進入百強門檻的提升，是否也意味著企業(yè)承擔的稅收負擔過高？　　

上海稅務局數據顯示，截至2016年8月，本市共有營改增試點納稅人71萬戶，其中一般納稅人22萬戶，小規(guī)模納稅人50萬戶。自2012年以來，與應納營業(yè)稅相比，上海試點企業(yè)及試點下游企業(yè)累計減負1541億元，其中，2012年—2015年減負1248億元，2016年1月—4月減負138億元，2016年5月—8月減負155億元。胡怡建表示，營改增對第三產業(yè)帶動作用明顯，在降低對企業(yè)稅負壓力的同時，推動整體三產稅源擴大、企業(yè)發(fā)展加快，促進稅收整體增長。　

　“稅收優(yōu)惠政策的全面落實，緩解了企業(yè)的資金壓力，激活了企業(yè)轉型升級的動力。隨著稅收優(yōu)惠政策惠及戶數、金額的不斷遞增，稅收普惠效應逐漸顯現，帶來稅收幾近翻番的增量?！鄙虾Ｊ袊惥帧⒌囟惥炙枚愄幪庨L陳華表示?！　?/p>

稅務部門介紹，上海享受高新技術稅收優(yōu)惠政策比較集中、減稅增收效應明顯的是信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)。據2016年企業(yè)所得稅匯算清繳的最新統(tǒng)計，上海稅務機關支持科技創(chuàng)新共減免企業(yè)所得稅339.3億元。同時，該行業(yè)稅收實現“高位優(yōu)化”。其中，互聯網和相關服務全年稅收完成21.5億元，同比增長59.2%，軟件和信息技術服務業(yè)稅收完成208.8億元，同比增長31.4%，較5年前稅收收入翻番。　　

稅務部門指出，在助推企業(yè)創(chuàng)新轉型升級的同時，上海逐漸將落實普惠型稅收優(yōu)惠聚焦到個人，鼓勵更多科研人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。　　

目前，上海稅務機關正配合相關部門積極推進個人所得稅減免政策對科技創(chuàng)新的扶助支持，讓科研機構、高等院校等科研人員都可享受股權獎勵個人所得稅免稅或分期繳納。據統(tǒng)計，2016年1月—10月底，在上海稅務機關備案的分期繳納個人所得稅涉及的投資額達75.9億元，個人所得稅稅額達14.5億元?！　?/p>

肖林則認為，企業(yè)納稅百強榜單顯示的是企業(yè)納稅的絕對值，并不是相對值，通過絕對值并不能說明企業(yè)稅負情況?！安贿^，去年中央經濟工作會議指出，為企業(yè)降成本仍是今年工作重點，因此結構性稅制改革還需繼續(xù)推進，特別要通過轉變政府職能降低企業(yè)稅費負擔中的非稅部分成本。”