王雪坤：各位記者朋友，大家上午好。歡迎大家出席二十國集團貿易部長會議專題新聞發(fā)布會。我是今天發(fā)布會的主持人，商務部辦公廳副主任王雪坤。首先，我向大家介紹出席發(fā)布會的領導，商務部副部長王受文，商務部國際司司長張少剛。王部長將向大家重點介紹7月份在上海舉行G20貿易部長會議的總體情況和籌備情況，并回答各位記者關心的問題。下面請王部長介紹G20貿易部長會議的總體情況和籌備情況。

王受文：女士們、先生們，各位記者朋友，首先非常歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。

今年，中國首次擔任G20主席國，將于9月4-5日在杭州舉辦G20領導人峰會，領導人峰會之前會有一系列的相關活動。G20杭州峰會的主題為“構建創(chuàng)新、活力、聯動、包容的世界經濟”，四大議題為：創(chuàng)新增長方式、更高效的全球經濟金融治理、強勁的國際貿易和投資、包容和聯動式發(fā)展。

G20成立于1999年，2008年金融危機爆發(fā)后提升為峰會機制，即領導人每年要舉行會議，主要是應對金融危機。近年來，隨著金融危機影響逐漸消退，G20關注重點正在由應對危機轉向世界經濟的長期治理。應對危機的時候，財政政策、金融政策是非常重要的兩個支柱。但現在G20向長期治理的機制過渡，這樣第三個支柱就凸顯而出，就是貿易與投資。貿易與投資是經濟增長的重要引擎，但是近兩年來，全球貿易投資形勢并不是非常樂觀，比如說貿易的增速在過去的四年都低于全球GDP增速。在投資方面，聯合國貿發(fā)會議剛剛發(fā)布的報告指出，全球投資2015年增長了38%，但是也沒有達到投資總量超過金融危機之前的最高水平。同時，聯合國貿發(fā)會議還預測，今年全球投資增速還將下降10-15%?？梢?，貿易的增速低于GDP的增速，投資增速也不是很持續(xù)。面對這樣的形勢，G20作為世界上占全球GDP85%，占全球貿易80%，占對外投資80%，占吸引外資70%的一個20國的集合體，在貿易和投資方面應該能夠有所作為，應該能夠發(fā)揮第三支柱，就是貿易與投資的作用，為世界經濟的增長作出貢獻。

7月9-10日，G20貿易部長會議將在上海舉行，在貿易部長會舉行之前，7月6-7日還要舉行第三次貿易投資工作組會議。這次會議上我們將主要討論G20貿易投資的機制建設、促進全球貿易增長、支持多邊貿易體制、促進投資政策協調與合作、促進包容協調的全球價值鏈等五個方面的議題。對這些議題我們有一些初步的設想，利用這個機會給大家作一介紹。

第一，加強G20貿易與投資機制建設。20個大的國家相聚在一起，每年都要開會，怎么使這個會議變得更加有效，使會議能夠產生實際成果，機制建設非常重要。我們希望通過這樣的會議為全球貿易投資增長建立一個相對穩(wěn)定的管道。去年G20峰會在土耳其安塔利亞召開，會上中方提出了一個倡議，就是要使貿易部長會議能夠定期召開。去年領導人會議通過了中方的倡議，同意定期舉行貿易部長會議，并且指示建立相關支持性工作組。在20個成員共同努力下，現在G20貿易投資工作組已經成立，目前已經召開了兩次會議和一次非正式會議。貿易投資工作組的職責是什么？大家進行了認真的討論，并且達成了初步共識。我們希望這個共識能夠在7月9-10號貿易部長會議上得到各方的認可，使得G20貿易投資機制能夠確立起來。

第二，促進全球貿易增長。剛剛談到最近幾年金融危機的影響在削弱，但是貿易的形勢并不是非常的樂觀，所以成員們表示要探討制定G20的全球貿易增長戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略就是要改善全球貿易的治理，降低全球貿易的成本，加強貿易與投資政策的協調，促進服務貿易，增加貿易融資，制定全球貿易的景氣指數，促進電子商務等等?，F在大家正在探討如何制定這個全球貿易增長戰(zhàn)略。

第三，支持多邊貿易體制。G20作為世界主要經濟體集團，應該對多邊貿易體制給予政治指導，在方向性上予以引導。比如G20可以率先承諾，盡量來減少或者抑制采取貿易限制措施，要在今年年底前把世貿組織一個非常重要的協定，即《貿易便利化協定》予以批準，還有能不能在區(qū)域貿易協定的透明度方面做一些工作。

第四，促進全球投資合作。今年貿易部長會議首次把跨境投資議題納入到議程之中。投資非常復雜，大家觀點也不一致，但是我們認為G20成員作為對外投資和吸引外資的重要經濟體，應該在投資政策方面探討形成一些共識，為全球投資創(chuàng)造一個好的合作框架，提供一個更加開放、透明、可預見的政策環(huán)境。

第五，促進包容協調的全球價值鏈。在這方面，成員們也要進行一些探討。比如成員們希望能夠通過能力建設，通過貿促援助，通過更多地鼓勵使用信息技術等，使發(fā)展中國家和中小企業(yè)融入全球價值鏈，這對全球貿易、全球投資都是非常有好處的。

7月10號下午會議結束之后，商務部要專門召開新聞發(fā)布會，就這些議題的討論成果和如何具體實現這些成果給大家作介紹，歡迎大家到上海參加新聞發(fā)布會。謝謝大家。

王雪坤：謝謝王部長的介紹，下面請各位記者圍繞今天發(fā)布會的主題進行提問。今天發(fā)布會的主題是G20貿易部長會議的相關內容，提問的時候請先介紹一下自己所在的媒體名稱。請大家提問。   

中國日報記者：王部長您好，您剛才提到各成員正在推動各方制定全球貿易增長戰(zhàn)略，請問進展如何？在內容上有哪些重點方向？

王受文：剛剛我已經提到，大家認為制定這樣一個貿易增長戰(zhàn)略非常有必要。首先，在澳大利亞召開G20峰會的時候就提到，G20要采取措施，使得全球經濟能夠在正常增長基礎之上實現額外的兩個百分點的增長。這兩個百分點怎么實現？貿易方面是可以做貢獻的。現在貿易增長的速度從2009到2015年只有3%不到，和全球GDP差不多，而之前從1990年到2008年全球貿易增長平均在7%左右，所以貿易方面有必要采取一些措施使得貿易增長能夠恢復它過去的常態(tài)。

既然大家認為有必要，所以這次G20貿易部長會議上我們將充分吸收一些國際組織的智慧，比如說世貿組織、聯合國貿發(fā)會議、經合組織等,它們對這些問題有深入的研究。我們征求它們的意見，它們怎么看，應該制定一個什么樣的戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略應該包含哪些內容？這些國際組織給我們提供了非常好的工作文件，我們在工作組會議上也進行了密集的討論?，F在我們初步考慮，這個戰(zhàn)略應該包含這樣一些內容：

第一，我們要削減全球貿易的成本，最重要的就是要讓世貿組織已經簽署的《貿易便利化協定》能夠早日實施?，F在經合組織和世貿組織分析，《貿易便利化協定》如果完全實施的話能將貿易成本降低大約15%，所以我們想一定要支持《貿易便利化協定》趕快實施。

第二，電子商務在對外貿易中的作用越來越顯現，成為對外貿易的增長亮點，各國怎么來采取一些政策的協調，使電子商務的發(fā)展更加便利，這也是一個非常重要的內容。

第三，很多發(fā)展中國家，非洲、亞洲，還有一些小島國，貿易融資存在很大的困難。它們有訂單，但是沒有流動資金。在增長戰(zhàn)略中，大家覺得應該發(fā)揮有關融資機構的作用，使得中小企業(yè)和發(fā)展中國家的貿易融資困難能夠得到緩解。

還比如說，現在大家知道金融市場各種指數很多，金融市場風吹草動都能夠得到體現，但是貿易方面還沒有?，F在中國正在和世貿組織秘書處進行密切的溝通，世貿組織也考慮要制定一個全球貿易的景氣指數。這個指數如果有的話，對于我們做貿易的企業(yè)來說也將起到一個非常好的預警作用。

另外，還包括貿易與發(fā)展之間的關系，貿易與投資之間的關系，服務貿易怎么來發(fā)展。剛才我們講到貨物貿易增長速度不振，但是全球的服務貿易2009-2014年增長速度大大快于貨物貿易，達到了7.6%。服務貿易這樣一個亮點，我們怎么把它的潛力更好地發(fā)揮，這也是全球貿易增長戰(zhàn)略要考慮的內容。

這是大家初步談到的六七個方面的內容，要在部長級會議上進一步深入討論、細化，爭取能夠達成共識。謝謝。   

國際商報記者：此次G20貿易部長會議一項重要議題是促進全球投資政策的協調與合作，這也是當前比較關注的一個議題，請問您對此項議題的成果有何期待？謝謝。

王受文：非常感謝你的提問，剛剛我們已經講過，投資也是世界經濟增長一個非常重要的引擎，投資對技術的轉移，對創(chuàng)造就業(yè)，對包容性增長意義都非常大。但是金融危機以后，投資的速度在減緩。去年雖然突然有一個返漲，全球投資增長了38%，但這是由于個別因素，主要是跨國并購所致。 A企業(yè)并購了B企業(yè)，當然有好處，但它并不形成新的生產能力，不是一個綠地投資，可以形成新的增長。所以在這個情況下，大家有共識，在投資方面要做一些事情。

投資方面要做什么呢？現在全球的投資協定，雙邊和諸邊投資協定有3300多個，每個投資協定的條款都不一樣，每個投資協定的保護水平、市場開放水平都不相同。現在如果要制定一個全球性的投資協議，是非常困難的。這怎么辦？G20成員可以坐在一起，作為第一步，來探討能不能把各國一些有關投資的政策、一些共同的東西協調一下，形成一個非約束性的投資指導原則。我們制定投資政策的時候都遵循這個指導原則，雖然這個指導原則不是有約束力的，但可作為我們的一個指南、一個參考。大家覺得有必要做這個事?，F在兩次工作組對投資指導原則進行了比較好的討論，也形成了一些共識。比如指導原則里講在制定投資政策時要反對保護主義，如果你要搞投資保護主義，那人家就不可能到你這兒來投資，不來投資，跨境投資就減少，對實體經濟發(fā)展就沒有好處。還比如我們的投資政策應該開放、透明、包容、可預見，不要有歧視性，投資政策對于投資者以及投資者的投資要進行保護，只有給適當的保護，投資者才有積極性，才到你這個國家或者地區(qū)進行投資。

投資政策的制定也應該征求相關方的意見，要透明，不要不征求大家的意見就突然出臺一個投資政策。投資政策方面還有最佳實踐，比如對跨國公司的一些行為，公司的治理結構，這些方面有沒有一些最佳實踐？大家可以相互學習。所以在投資方面，G20確定了這樣一個目標，就是制定一個能夠實現的、能夠為各國所參考的指導原則?，F在我們正在加緊進行磋商，爭取能夠形成共識。   

中央人民廣播電臺記者：剛剛提到還有一個重要議題是支持多邊貿易體制，請問一下王部長，中國希望這次G20貿易部長會議就多邊貿易體制達成哪方面的共識？另外剛才提到G20希望對多邊貿易體制能夠達成一個方向性的指導，這個具體是指什么？謝謝。

王受文：G20成員都是世貿組織的成員，世貿組織的貿易政策審議功能、爭端解決功能都發(fā)揮了很好的作用，但是世貿組織在談判功能方面取得的成果不是那么顯著，盡管也取得了很好的成績。比如，我們在巴厘島會議上實現了《貿易便利化協定》的簽署，在內羅畢會議上世貿組織成員實現了對農產品貿易的重大推進，就取消農產品出口補貼達成一個協議。作為擁有三大支柱功能的世貿組織，它的作用非常重要，所以G20準備要重申對世貿組織的支持，對世貿組織在世界貿易體制中的中心作用要繼續(xù)給予承諾。世貿組織仍然是全球貿易體制的中心，大家要支持多邊貿易體制。

二是反對貿易保護主義。金融危機以來，很多世貿組織成員采取了貿易保護主義的措施，這些措施雖不能說是導致全球貿易增速下降的主要原因，但也是一個重要的原因。現在貿易保護主義的措施不是在減少，而是在增加。G20這20個最大的貿易國、經濟體站出來，以身作則，減少貿易限制措施，這是對多邊貿易體制的重要支持。

三是大家知道現在區(qū)域貿易協定、雙邊自貿協定增長很快，全球有230多個自貿協定已經生效了，有30多個自貿協定還在談判。這么多自貿協定，雖然對多邊是有幫助的，但是如果沒有透明度，大家都不知道別人在談什么，一定程度上對多邊貿易體制是不利的，所以G20中要討論增加這些區(qū)域貿易協定、雙邊自貿協定的透明度。

四是要盡早批準《貿易便利化協定》。《貿易便利化協定》要求三分之二的成員批準才能生效，世貿組織有162個成員，三分之二是108個，現在只有81個成員批準，還差20多個。G20成員作為最大的貿易國，應當率先垂范。今年在中國擔任主席國期間，已經有4個G20成員批準了《貿易便利化協定》，還有6個G20成員沒有批準。我們希望這6個沒有批準《貿易便利化協定》的成員能夠在年內批準。如果大家都批準了《貿易便利化協定》，那對多邊貿易體制是一個非常大的支持。

還有你剛才提到G20怎么樣給多邊提供一些政治指導和方向。大家知道，在內羅畢會議上，對多哈回合何去何從大家有不同的意見，多哈回合里的農業(yè)問題、非農問題、規(guī)則問題、服務貿易問題怎么解決？我們希望G20貿易部長會議能夠進行一些探討，提出一些建議給世貿組織?，F在在世貿組織多哈回合傳統(tǒng)議題之外還有一些新的議題，這些新的議題，比如說電子商務，對全球貿易影響也很大，談還是不談，我們也希望G20貿易部長能對這些問題進行研究，給世貿組織提出一些建議。

總的來說，我們認為這次G20貿易部長會議對多邊貿易體制應該發(fā)揮重要的作用。   

央視新聞記者：剛才您提到現在全球貿易形勢并不是很明朗，貿易保護主義的措施不是在減少，而是在增加，請問這次G20貿易部長會議在應對貿易保護主義方面將會提出哪些主張？

王受文：這個問題請張少剛司長來回答。

張少剛：謝謝王部長。剛才王部長也談到了反對貿易保護主義的問題。我們都知道，最近這幾年來，全球貿易增速逐漸放緩，今年已經是第四個年頭全球貿易增速低于3%。這其中當然有世界經濟總體放緩的影響，但貿易保護主義措施居高不下也是一個重要原因。

反對貿易保護主義歷來是G20領導人的一項重要承諾，在過去的領導人聲明中已經多次提及反對貿易保護主義。但是從現實中看，一些主要經濟體的貿易保護主義措施并沒有停止。G20同世貿組織、經合組織和聯合國貿發(fā)會議有一個約定，請它們定期對G20成員采取貿易保護主義措施的情況提供一份監(jiān)督報告。根據今年6月新發(fā)布的《G20貿易投資措施報告》來看，從去年10月中旬到今年5月中旬，7個月中G20貿易保護主義措施還有所抬頭。具體來講，這期間G20成員平均每月新采取的貿易限制措施多達21項，這是2009年以來三家國際組織出臺這份報告以來月均最高的數量。據統(tǒng)計，從2008年到今年5月，G20成員一共采取了1583項貿易限制措施，到目前為止只取消了約25%，現在還仍然有1196項貿易限制措施在執(zhí)行之中。

我們認為，在經濟全球化的時代，全球各國經濟高度依存，采取貿易保護主義措施不僅不利于世界經濟走出低谷，實現增長，而且也為全球貿易實現大的發(fā)展蒙上陰影。所以在當前的形勢下，G20作為世界主要經濟體的代表，應當率先垂范采取積極措施，肩負起促進全球經濟復蘇和增長的重要責任。為此，在中國擔任G20主席國期間，我們倡議G20把不采取貿易保護主義措施的承諾延長到2018年，這其中包括兩方面的內容：一是承諾不采取新的貿易保護主義措施，二是承諾逐步減少和取消已經采取了的貿易限制措施。同時，我們還呼吁G20成員要嚴格履行向世貿組織通報的義務，每采取一項新的限制貿易的措施，要及時通報。此外，我們還繼續(xù)授權世貿組織、經合組織和聯合國貿發(fā)會議，每年兩次發(fā)布G20貿易投資措施報告，以形成群體性的監(jiān)督壓力。我們希望通過采取這些措施，與G20成員一道加大反對貿易保護主義的力度，促進全球貿易盡快走出低迷，實現強勁、可持續(xù)和平衡的發(fā)展。   

財新記者：請問王部長，G20向來不是一個獨立的會議，肯定和這前后發(fā)生的國際經濟事件有很大關系，上次英國退歐大家認為是反全球化的開始，昨天美國總統(tǒng)候選人又提出世貿組織可能對美國頗為不利，希望對中國征收報復性的懲罰性的關稅。在國內我們看到的更多是中國經貿增速的放緩，而海外更多看到的是中國在危機后貿易占全球份額比重的提高，西方國家的中產階級被中國、印度以及新興市場國家的中產階級所替代。我想通過G20的契機，您有沒有什么構想在幫助中國貿易實現增長的同時，也能夠適當幫助西方國家被遺忘99%的情況，讓整個世界不進入貿易保護主義的陷阱。

王受文：非常感謝你的提問。實際上貿易對就業(yè)的作用是非常巨大的，對包容性的發(fā)展是非常重要的，對技術的擴散轉移也是非常有好處的。當然在貿易自由化的過程中可能有一些群體利益受到了影響，比如有的人就講由于貿易導致了他的失業(yè)，但是大家知道失業(yè)更多是勞動生產率的提高、技術生產力的提高導致的，而不是貿易導致的。貿易還對消費者帶來很多的好處，推動了全球福利的增長。所以在這方面， G20貿易部長會議也會進一步探討貿易與發(fā)展的問題，這也是全球貿易增長戰(zhàn)略要處理的問題。在這方面新聞界的朋友責任非常重大，需要通過你們把貿易的好處講給大家。對于受到貿易自由化負面影響的群體和產業(yè)，就需要政府采取貿易調整政策，給予它們一些支持。這樣整體上來說對這個國家有好處，對世界有好處，謝謝。   

鳳凰衛(wèi)視記者：第一個問題，有關剛才提到的退歐，現在有很多評論都認為英國退歐之后，中國可能會成為最大的受益者，不知道從商務部的角度是如何看待這樣一些評論的？第二個問題，現在很多評論認為通過這次G20契機，比如在破除貿易保護主義，包括在討論平臺方面都是體現了一個比較積極的姿態(tài)，但是也有一種評論說是因為中國在全球產業(yè)鏈的主動性越來越高，會更多通過這樣的平臺為自己牟利，不知道您是怎樣看待這樣的說法的？

王雪坤：公投的問題我們會在其他的發(fā)布會上去回應。下面回答第二個問題。

王受文：講到貿易的好處，這和英國有關系，英國一個非常有名的經濟學家就講“自愿的貿易，雙方互利”，只要有貿易，而且是自愿的，不是強迫的，所有參加貿易的人都是有好處的。對于中國來說，我們希望世界貿易能夠實現更多的增長。怎么樣讓世界貿易實現更多的增長？現在全球貿易出現一些新的趨勢，比如電子商務，全球價值鏈等，這些方面如果發(fā)展好了，那么貿易就會擴大。只要這種貿易是自愿的，所有人都會得到好處。

中國作為G20的主席國，我們希望能夠在貿易部長會議上形成一些公共產品。這些公共產品，比如說貿易部長會議的機制化，不只是在中國開完會就結束了，未來還會有這樣的機制，使大家能夠對全球貿易投資中遇到的問題給予持續(xù)的、集中的關注和討論。這樣，對這些問題的討論就會有答案，這些答案就會促進全球貿易的發(fā)展、投資的流動，給世界帶來好處。我們希望通過這樣的貿易部長會議為世界在貿易投資領域提供一些公共產品。

謝謝。

王雪坤：今天的發(fā)布會就到此結束，謝謝王部長、謝謝張司長，謝謝大家。也歡迎大家7月9號到上海采訪報道，謝謝。