楊雄要求切實(shí)處理好分與合、放與管、破與立的關(guān)系

加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，對加快轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)活力、實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展意義重大

脫鉤改革要處理好分與合的關(guān)系，既要分，也要合。政社分開是前提，在脫鉤基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)政社合作和政府監(jiān)管，加快構(gòu)建新型政社合作關(guān)系。要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更多運(yùn)用市場化、社會(huì)化方式支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展

脫鉤不是一脫了之，要處理好放與管的關(guān)系，堅(jiān)持改革與監(jiān)管并重，“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”。要圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)黨對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)制定具體舉措，著力探索新形勢下發(fā)揮黨組織作用的有效途徑和方式方法

上海市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤第一批試點(diǎn)暨加強(qiáng)社會(huì)組織內(nèi)部治理工作電視電話會(huì)議昨天上午召開。市委副書記、市長楊雄指出，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，是黨中央和國務(wù)院作出的重大決策部署，對加快轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)活力、實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展意義重大。要認(rèn)清形勢、立足大局，在中央和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“五分離、五規(guī)范”的改革要求和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切實(shí)處理好分與合、放與管、破與立的關(guān)系，扎實(shí)細(xì)致做好脫鉤改革試點(diǎn)工作，加快構(gòu)建新型政社合作關(guān)系。既要推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，也要支持其做大做強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。市委常委、市委組織部部長徐澤洲，副市長時(shí)光輝出席會(huì)議并分別作工作部署。市政府合作交流辦、上海市市政公路行業(yè)協(xié)會(huì)作交流發(fā)言。

“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)沒有真正脫鉤，是影響簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革成效的一個(gè)重要因素。”楊雄指出，脫鉤改革是加快轉(zhuǎn)變政府職能的迫切要求，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)本應(yīng)是政府和企業(yè)之間的橋梁，但有些出現(xiàn)功能異化。一些該放給市場和社會(huì)的權(quán)，卻交給了掛靠行政機(jī)關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，形成實(shí)質(zhì)上的“二政府”。有的部門仍間接管著一些不該管、也管不好的事，造成很多錯(cuò)位、越位、“中梗阻”，使改革效應(yīng)難以充分釋放。要通過脫鉤改革，打通簡政放權(quán)的“最后一公里”。脫鉤改革是激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)活力的內(nèi)在要求，要通過脫鉤改革，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)去行政化，釋放自主發(fā)展的活力，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)和市場的意識和能力。脫鉤改革是實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，要通過脫鉤改革，解決政社不分，部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)治理結(jié)構(gòu)不健全、自律性不強(qiáng)、監(jiān)管不到位等突出問題，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照現(xiàn)代社會(huì)組織體制的要求，建立和完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)。

“按照脫鉤改革‘五分離、五規(guī)范’的要求，關(guān)鍵要處理好三對關(guān)系?！睏钚壑赋?，要處理好分與合的關(guān)系，既要分，也要合。政社分開是前提，在脫鉤的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)政社合作和政府監(jiān)管，加快構(gòu)建新型政社合作關(guān)系。不能簡單地把脫鉤當(dāng)作“甩包袱”，要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更多運(yùn)用市場化、社會(huì)化方式支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展。要為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供更加廣闊的舞臺，支持它們在“四個(gè)中心”和科創(chuàng)中心建設(shè)中發(fā)揮更大作用。要健全支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自主發(fā)展的政策體系，重點(diǎn)完善政府購買服務(wù)的政策措施，打破部門、地方利益壁壘，形成更加開放、公平競爭的市場環(huán)境。要幫助行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)突破人才瓶頸，吸引各類人才，補(bǔ)充新鮮“血液”。要處理好放與管的關(guān)系，脫鉤不是一脫了之，更不是脫責(zé)，要堅(jiān)持改革與監(jiān)管并重，“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，始終做到事有人管、責(zé)有人負(fù)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)緊緊抓在手上，圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)黨對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)制定具體舉措，并著力探索新形勢下發(fā)揮黨組織作用的有效途徑和方式方法。要做實(shí)政府事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。要引導(dǎo)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信息公開和年度報(bào)告制度。要處理好破與立的關(guān)系，著力改革行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)原有內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式，加快建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的法人治理結(jié)構(gòu)。一方面，要圍繞強(qiáng)化自治功能，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善以章程管理為核心的基本制度體系。另一方面，要自查自糾內(nèi)部治理問題，鞏固和擴(kuò)大巡視整改成果。

“試點(diǎn)方案和任務(wù)都已明確，關(guān)鍵要抓推進(jìn)、抓落實(shí)，確保如期完成脫鉤任務(wù)?！睏钚蹚?qiáng)調(diào)，要落實(shí)責(zé)任分工，市級業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)主管部門和區(qū)縣是脫鉤工作的責(zé)任主體。對納入試點(diǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，要因地因業(yè)因會(huì)縝密制定實(shí)施方案。要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究解決發(fā)現(xiàn)的問題。要做好宣傳引導(dǎo)，為推進(jìn)脫鉤改革營造良好的社會(huì)氛圍。