二、主要任務

今后一個時期，重點發(fā)展貼近服務人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的生活性服務領域，推動生活消費方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務型轉變，促進和帶動其他生活性服務業(yè)領域發(fā)展。

（一）居民和家庭服務。健全城鄉(xiāng)居民家庭服務體系，推動家庭服務市場多層次、多形式發(fā)展，在供給規(guī)模和服務質(zhì)量方面基本滿足居民生活性服務需求。引導家庭服務企業(yè)多渠道、多業(yè)態(tài)提供專業(yè)化的生活性服務，推進規(guī)模經(jīng)營和網(wǎng)絡化發(fā)展，創(chuàng)建一批知名家庭服務品牌。整合、充實、升級家庭服務業(yè)公共平臺，健全服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)一網(wǎng)多能、跨區(qū)域服務，發(fā)揮平臺對城鄉(xiāng)生活性服務業(yè)的引導和支撐作用。完善社區(qū)服務網(wǎng)點，多方式提供嬰幼兒看護、護理、美容美發(fā)、洗染、家用電器及其他日用品修理等生活性服務，推動房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車輛保養(yǎng)維修等生活性服務規(guī)范化、標準化發(fā)展。鼓勵在鄉(xiāng)村建立綜合性服務網(wǎng)點，提高農(nóng)村居民生活便利化水平。

（二）健康服務。圍繞提升全民健康素質(zhì)和水平，逐步建立覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結構合理的健康服務體系。鼓勵發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育健身等多樣化健康服務。積極提升醫(yī)療服務品質(zhì)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，取消對社會辦醫(yī)的不合理限制，加快形成多元化辦醫(yī)格局。推動發(fā)展專業(yè)、規(guī)范的護理服務。全面發(fā)展中醫(yī)藥健康服務，推廣科學規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健知識及產(chǎn)品，提升中醫(yī)藥健康服務能力，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務技術手段，豐富中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)品種類。推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構加強合作，發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老。支持醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價、健康市場調(diào)查等第三方健康服務調(diào)查評價機構發(fā)展，培育健康服務產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展健康保險，豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，發(fā)展多樣化健康保險服務。

（三）養(yǎng)老服務。以滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求為重點，完善服務設施，加強服務規(guī)范，提升養(yǎng)老服務體系建設水平。鼓勵養(yǎng)老服務與相關產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推動基本生活照料、康復護理、精神慰藉、文化服務、緊急救援、臨終關懷等領域養(yǎng)老服務的發(fā)展。積極運用網(wǎng)絡信息技術，發(fā)展緊急呼叫、健康咨詢、物品代購等適合老年人的服務項目，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，完善居家養(yǎng)老服務體系。加快推進養(yǎng)老護理員隊伍建設，加強職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓。大力發(fā)展老年教育，支持各類老年大學等教育機構發(fā)展，擴大老年教育資源供給，促進養(yǎng)教結合。鼓勵專業(yè)養(yǎng)老機構發(fā)揮自身優(yōu)勢，培訓和指導社區(qū)養(yǎng)老服務組織和人員。引導社會力量舉辦養(yǎng)老機構，通過公建民營等方式鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。鼓勵探索創(chuàng)新，積極開發(fā)切合農(nóng)村實際需求的養(yǎng)老服務方式。

（四）旅游服務。以游客需求為導向，豐富旅游產(chǎn)品，改善市場環(huán)境，推動旅游服務向觀光、休閑、度假并重轉變，提升旅游文化內(nèi)涵和附加值。大力發(fā)展紅色旅游，加強革命傳統(tǒng)教育，弘揚民族精神。突出鄉(xiāng)村特色，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。進一步推動集觀光、度假、休閑、娛樂、海上運動于一體的濱海旅游和海島旅游。豐富老年旅游服務供給，積極開發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。引導健康的旅游消費方式，積極發(fā)展休閑度假旅游、研學旅行、工業(yè)旅游，推動體育運動、競賽表演、健身休閑與旅游活動融合發(fā)展。適應房車、自駕車、郵輪、游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規(guī)劃配套設施建設和基地布局。開發(fā)線上線下有機結合的旅游服務產(chǎn)品，推動旅游定制服務，滿足個性化需求，深化旅游體驗。開發(fā)特色旅游路線，加強國際市場營銷，積極發(fā)展入境旅游。加強旅游紀念品在體現(xiàn)民俗、歷史、區(qū)位等文化內(nèi)涵方面的創(chuàng)意設計，推動中國旅游商品品牌建設。

（五）體育服務。大力推動群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展，促進體育市場繁榮有序，加速形成門類齊全、結構合理的體育服務體系。重點培育健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓等體育服務業(yè)，促進康體結合，推動體育旅游、體育傳媒、體育會展等相關業(yè)態(tài)融合發(fā)展。以足球、籃球、排球三大球為切入點，加快發(fā)展普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目。以舉辦2022年冬奧會為契機，全面提升冰雪運動普及度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力普及健身跑、自行車、登山等運動項目，帶動大眾化體育運動發(fā)展。完善健身教練、體育經(jīng)紀人等職業(yè)標準和管理規(guī)范，加強行業(yè)自律。推動專業(yè)賽事發(fā)展，豐富業(yè)余賽事，探索完善賽事市場開發(fā)和運作模式，實施品牌戰(zhàn)略，打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。有條件的地方可利用自然人文特色資源，舉辦汽車拉力賽、越野賽等體育競賽活動。推動體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點工作，培育一批符合市場規(guī)律、具有競爭力的體育產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”。

（六）文化服務。著力提升文化服務內(nèi)涵和品質(zhì)，推進文化創(chuàng)意和設計服務等新型服務業(yè)發(fā)展，大力推進與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的文化服務需求。積極發(fā)展具有民族特色和地方特色的傳統(tǒng)文化藝術，鼓勵創(chuàng)造兼具思想性藝術性觀賞性、人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化服務產(chǎn)品。加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化服務產(chǎn)品制作、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程，推進動漫游戲等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。深入推進新聞出版精品工程，鼓勵民族原創(chuàng)網(wǎng)絡出版產(chǎn)品、優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡文學作品等創(chuàng)作生產(chǎn)，優(yōu)化新聞出版產(chǎn)業(yè)基地布局。積極發(fā)展移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡廣播電視等新媒體、新業(yè)態(tài)。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，提升先進文化的互聯(lián)網(wǎng)傳播吸引力。完善文化產(chǎn)業(yè)國際交流交易平臺，提升文化產(chǎn)業(yè)國際化水平和市場競爭力。

（七）法律服務。加強民生領域法律服務，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設。大力發(fā)展律師、公證、司法鑒定等法律服務業(yè)，推進法律服務的專業(yè)化和職業(yè)化。提升面向基層和普通百姓的法律服務能力，加強對弱勢群體的法律服務，加大對老年人、婦女和兒童等法律援助和服務的支持力度。支持中小型法律服務機構發(fā)展和法律服務方式創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務資源，建立激勵法律服務人才跨區(qū)域流動機制。加快發(fā)展公職律師、公司律師隊伍，構建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結構合理的律師隊伍。規(guī)范法律服務秩序和服務行為，完善職業(yè)評價體系、誠信執(zhí)業(yè)制度以及違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。強化涉外法律服務，著力培養(yǎng)一批通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務的律師人才，建設一批具有國際競爭力和影響力的律師事務所。完善法律服務執(zhí)業(yè)權利保障機制，優(yōu)化法律服務發(fā)展環(huán)境。

（八）批發(fā)零售服務。優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡，暢通農(nóng)村商貿(mào)渠道，加強現(xiàn)代批發(fā)零售服務體系建設。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)流通基礎設施布局，鼓勵發(fā)展商貿(mào)綜合服務中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場以及重要商品儲備設施、大型物流（倉儲）配送中心、農(nóng)村郵政物流設施、快件集散中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施。推動各類批發(fā)市場等傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉變經(jīng)營模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術進行升級改造。發(fā)揮實體店的服務、體驗優(yōu)勢，與線上企業(yè)開展深度合作。鼓勵發(fā)展綠色商場，提高綠色商品供給水平。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，引導便利店等業(yè)態(tài)進社區(qū)，規(guī)范和拓展代收費、代收貨等便民服務。積極發(fā)展冷鏈物流、倉儲配送一體化等物流服務新模式，推廣使用智能包裹柜、智能快件箱。依照相關法律、行政法規(guī)規(guī)定，加強對關系國計民生、人民群眾生命安全等商品的流通準入管理，健全覆蓋準入、監(jiān)管、退出的全程管理機制。

（九）住宿餐飲服務。強化服務民生的基本功能，形成以大眾化市場為主體、適應多層次多樣化消費需求的住宿餐飲業(yè)發(fā)展新格局。積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿、短租公寓、長租公寓、有機餐飲、快餐團餐、特色餐飲、農(nóng)家樂等滿足廣大人民群眾消費需求的細分業(yè)態(tài)。大力推進住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，提高住宿餐飲服務的文化品味和綠色安全保障水平。推動住宿餐飲企業(yè)開展電子商務，實現(xiàn)線上線下互動發(fā)展，促進營銷模式和服務方式創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展預訂平臺、中央廚房、餐飲配送、食品安全等支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的配套設施和服務體系。

（十）教育培訓服務。以提升生活性服務質(zhì)量為核心，發(fā)展形式多樣的教育培訓服務，推動職業(yè)培訓集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，整合社區(qū)各類教育培訓資源，引入行業(yè)組織等參與開展社區(qū)教育項目，為社區(qū)居民提供人文藝術、科學技術、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑、職業(yè)技能等方面的教育服務，規(guī)范發(fā)展秩序。大力加強各類人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學結合，強化專業(yè)人才培養(yǎng)。加快推進教育培訓信息化建設，發(fā)展遠程教育和培訓，促進數(shù)字資源共建共享。鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學。建立家庭、養(yǎng)老、健康、社區(qū)教育、老年教育等生活性服務示范性培訓基地或體驗基地，帶動提升行業(yè)整體服務水平。逐步形成政府引導、以職業(yè)院校和各類培訓機構為主體、企業(yè)全面參與的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓體系。

在推動上述重點領域加快發(fā)展的同時，還要加強對生活性服務業(yè)其他領域的引導和支持，鼓勵探索創(chuàng)新，營造包容氛圍，推動生活性服務業(yè)在融合中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范，增加服務供給，豐富服務種類，提高發(fā)展水平。