各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市政府部門公示企業(yè)信息管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照實施。

 

上海市人民政府辦公廳 

２０１５年３月１２日 

 

上海市政府部門公示企業(yè)信息管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范本市政府部門企業(yè)信息公示和管理，改進和加強事中事后監(jiān)管，營造守法誠信、公平競爭的市場環(huán)境，依據(jù)國務院發(fā)布的《企業(yè)信息公示暫行條例》和《上海市人民政府關于本市貫徹國務院發(fā)布的〈企業(yè)信息公示暫行條例〉的實施意見》，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市政府部門按照《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，公示和管理企業(yè)信息，適用本辦法。

本辦法所稱的企業(yè)，是指依法在本市各級工商行政管理部門或市場監(jiān)督管理部門注冊登記的企業(yè)法人、非法人企業(yè)及其分支機構。

第三條（公示方式）

政府部門公示企業(yè)信息，應當統(tǒng)一通過上海市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下稱“企業(yè)信息公示系統(tǒng)”）向社會公示，并可同時在本部門的政府網(wǎng)站等系統(tǒng)公示。

第四條（公示內容）

政府部門應當按照“誰產生，誰公示，誰負責”的原則，全面梳理、制訂本部門應公示企業(yè)信息的數(shù)據(jù)目錄。數(shù)據(jù)目錄包括下列內容：

（一）政府部門公示企業(yè)的行政許可準予、變更、延續(xù)、注銷信息，主要內容包括許可文件編號、許可文件名稱、許可有效期的起始和終止日期、許可內容、許可機關名稱、許可證狀態(tài)等數(shù)據(jù)指標。

（二）政府部門公示企業(yè)的行政處罰信息，主要是指適用一般程序作出的行政處罰決定相關信息，包括行政主體名稱、行政處罰決定書文號、違法行為類型（違法行為名稱）、行政處罰內容（處罰措施）、行政處罰決定作出日期等。行政處罰信息的公示期為５年，公示期屆滿后不再向社會進行公示。

（三）政府部門公示其他依法應當公示的企業(yè)信息，應當按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確定信息公示的具體內容，并符合企業(yè)信息公示系統(tǒng)的技術規(guī)范。

（四）對行政許可、行政處罰決定出現(xiàn)因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者確認違法等被改變情形的，相關政府部門應當及時制作標注信息。標注內容包括變更、撤銷或者確認違法等決定的作出機關、內容、作出日期等相關信息，并在企業(yè)信息公示系統(tǒng)中以醒目方式公示。

第五條（公示流程）

市級政府部門應當在企業(yè)信息產生之日起２０個工作日內，按照以下流程公示：

（一）按照“一數(shù)一源”的原則，市級政府部門應向上海市法人信息共享和應用系統(tǒng)實時上傳和更新應公示的企業(yè)信息，并保證企業(yè)信息的真實性、及時性和完整性。

（二）對市級政府部門自２０１４年１０月１日起產生并上傳至上海市法人信息共享和應用系統(tǒng)的企業(yè)信息，由市工商局統(tǒng)一從上海市法人信息共享和應用系統(tǒng)導出，并通過企業(yè)信息公示系統(tǒng)向社會公示。

（三）對需要特別處理的企業(yè)信息公示數(shù)據(jù)項，由相關政府部門重新調整、加以標記后，向上海市法人信息共享和應用系統(tǒng)另行提供，并告知市工商局從中導出符合要求的企業(yè)信息，由其通過企業(yè)信息公示系統(tǒng)向社會公示。

（四）對已在本部門政府網(wǎng)站等系統(tǒng)公示的企業(yè)信息，由相關政府部門再次通過企業(yè)信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第六條（匯集公示）

區(qū)縣政府部門產生的企業(yè)信息，應當在信息產生之日起２０個工作日內向其市級主管部門統(tǒng)一匯集。

市級主管部門應當督促區(qū)縣政府部門及時歸集其產生的企業(yè)信息，并在企業(yè)信息匯集至本部門之日起１０個工作日內，按照第五條規(guī)定的流程公示。

對匯集公示企業(yè)信息的真實性、及時性和完整性，由產生該企業(yè)信息的區(qū)縣政府部門負責。

第七條（開放查詢）

企業(yè)信息公示系統(tǒng)應當向全社會開放查詢服務，任何公民、法人或者其他組織均可在企業(yè)信息公示系統(tǒng)查詢政府部門或企業(yè)公示的企業(yè)信息。

通過企業(yè)信息公示系統(tǒng)查詢企業(yè)信息，不得收取任何費用。

第八條（信息糾錯）

政府部門產生的企業(yè)信息不準確、不完整的，按照以下方式更正：

（一）政府部門發(fā)現(xiàn)其公示的企業(yè)信息不準確，或者公民、法人、其他組織有證據(jù)證明政府部門公示的企業(yè)信息不準確的，產生該企業(yè)信息的政府部門應當及時更正，并重新向上海市法人信息共享和應用系統(tǒng)提供準確的企業(yè)信息，由市工商局導出后，通過企業(yè)信息公示系統(tǒng)向社會公示。

（二）政府部門提供的企業(yè)信息不符合上海市法人信息共享和應用系統(tǒng)入庫要求的，產生該企業(yè)信息的政府部門應當按照《上海市法人信息共享與應用系統(tǒng)管理辦法》等規(guī)定，及時比對和更正企業(yè)信息數(shù)據(jù)。

（三）因系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換造成的企業(yè)信息錯誤，市工商局應當在核實后，及時從上海市法人信息共享和應用系統(tǒng)導出準確的企業(yè)信息，重新通過企業(yè)信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第九條（疑問處理）

公民、法人或者其他組織對政府部門或企業(yè)公示的企業(yè)信息有疑問的，可向產生該企業(yè)信息的政府部門申請查詢。收到查詢申請的政府部門應當自收到申請之日起２０個工作日內，書面答復申請人。

第十條（協(xié)同監(jiān)管）

工商部門或市場監(jiān)督管理部門對企業(yè)公示的信息依法開展抽查或者根據(jù)舉報進行核查，涉及其他政府部門職責的，有關政府部門應當支持配合，在收到工商部門或市場監(jiān)督管理部門書面函件起１０個工作日內進行核查，并將核查結果書面告知工商部門或市場監(jiān)督管理部門，由其在１０個工作日內通過企業(yè)信息公示系統(tǒng)，向社會公布抽查結果或者統(tǒng)一將舉報處理情況書面告知舉報人。

第十一條（信用監(jiān)管）

政府部門應當在履行公共管理和公共服務職責過程中，查詢使用企業(yè)信息，運用信息公示、信息共享、信息監(jiān)管和信用約束等管理手段，完善監(jiān)管信用機制。

鼓勵政府部門建立健全事前告知承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲的信用管理模式，完善企業(yè)守信激勵和失信懲戒機制，推行對違法失信企業(yè)的管理約束制度，根據(jù)企業(yè)信用狀況，實行分類分級、動態(tài)監(jiān)管。

政府部門應當依法規(guī)范信用服務市場，鼓勵和支持信用服務機構查詢使用企業(yè)信息，為政府工作、市場交易、個人生活和工作提供信用服務。

第十二條（參照執(zhí)行）

法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織公示企業(yè)信息，適用本辦法的規(guī)定。

本市政府部門公示和管理個體工商戶和農民專業(yè)合作社的信息，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十三條（施行日期）

本辦法自２０１５年４月１日起施行，有效期至２０１９年１２月３１日。